【关键词：美丽乡村建设】

　　健全城乡发展一体化机制

　　一号文件提出，城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。对此，文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化等重点工作。

　　记者从市委农办了解到，2013年以来，我市围绕健全城乡一体化体制机制，以新型社区建设和“美丽商丘、整洁村镇”活动为载体，稳步推进新农村建设。全市100个市级试点社区有25个基本完成建设任务，社区道路、供排水、绿化、亮化、学校、医院、养老院、社区服务中心等设施齐全。100个社区新建住宅18.5万套，拆迁旧房6万套，入住农户17.9万人，腾出土地14.6万亩。

　　我市还在开展农村环境综合整治的基础上，突出抓好了连霍、商周、济祁高速公路沿线的村庄整治，农村脏乱差的问题得到有效改善，高速沿线村庄初步形成了焕然一新的视觉景观效果，提升了我市对外窗口形象。我市有3个乡村入选全国“美丽乡村”创建试点乡村，8个乡村入选全省“美丽乡村”建设试点。

　　孟伟表示，通过美丽乡村建设，加速打造我市“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村，最终实现全市广大农村风格美、生态美、精神美、幸福美。

　　【关键词：放活土地经营权】

　　加快推进农民增收的步伐

　　农村土地是农民最有价值的资源，如何让农民成为真正的土地受益者，成为今年一号文件的焦点。

　　一号文件提出，放活土地经营权，农民以后可以在不转移土地占有、不改变土地用途的情况下，将土地经营权抵押融资，这有利于农村地区大规模的集中农地，以产业化的方式运作农业，加快农村地区进入市场经济的进程。

　　市农业局办公室副主任刘卫华说，放活土地经营权是中央一号文件的亮点，也是深化农村改革的有益尝试。在稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包土地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能力，便于农民盘活资产，获得更多的社会资源，灵活使用属于自己的家庭财产。“可以说这就是中央为了促进农民增收，充分挖掘农民增收潜力而进行的有益尝试，赋予了农民在财产使用上的权利，有利于加快推进农民增收的步伐，缩短农民与城镇居民的收入差距，让农民更多的享受到改革的成果。”

　　一号文件还提出，改革对补征地农民的补偿办法，除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。要求因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益，这保障了农民获得土地增值收益的比例。

　　【关键词：农业补贴】

　　强化了利农惠农的实践探索

　　一号文件还提出探索农业补贴与粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，这无疑提高了农民的种地收入，同时也提高了补贴的精准性和指向性。

　　市农林科学院蔬菜所所长、副研究员赵跃锋在接受采访时表示，今年的中央一号文件围绕农业发展的现代化，针对制约“三农”发展的突出问题，强化了利农惠农的实践探索，保障了农业的可持续发展。

　　赵跃锋说，中央一号文件保障了一线生产者的种植积极性，其中提到要完善粮食等重要农产品价格形成机制，完善农业补贴政策，加快建立利益补偿机制，优化土地的确权、流转、抵押、承包制度，这些制度的有力执行能保障生产者的种植效益，化解种植风险，稳定并提高农民的种植积极性。

　　刘勤礼是睢县河集乡榆林村种粮大户，目前承包的粮食种植面积达到2400亩，粮食总产达到1416吨。2012年3月，他被评为“全市优秀种粮大户”，不但光荣地出席了市里的表彰大会，还领到了市政府奖励给他的一台东方红大型拖拉机。

　　“从中央到地方，各级政府都十分关心关注粮食生产，我们心里感觉很踏实。最近中央一号文件又提出，粮食的市场价格低于目标价格时将按差价对生产者进行补贴，无疑又给我们吃了一颗定心丸，我们种粮越来越有信心，干劲更大了。”刘勤礼在电话那头高兴地说。

　　【关键词：强化农业支持】

　　建立农业可持续发展长效机制

　　一号文件指出，促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度，抓紧划定生态保护红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。

　　民权县孙六镇龙门寨村大学生村官、村委会主任刘美华认为，我国现在的农业资源污染确实很严重，已经到了危及污染源周围老百姓生存的地步，一号文件的出台，将彻底解决现在的这种状态，加快转变农业发展方式，逐步让过度开发的农业资源休养生息，建立农业的可持续发展长效机制。

　　作为一名大学生村干部，刘美华带领群众创业致富，建立龙门无公害蔬菜种植基地，发展无公害温室蔬菜大棚350亩，吸纳农村剩余劳动力120多名，年创产值660余万元；成立了“民权县慷泽水产养殖有限公司”，养殖面积达800亩，年创效益400多万元。她还带领村民建立了龙门禽业蛋鸡养殖基地，基地占地面积50亩，饲养蛋鸡50000只，全部采用自动化管理，年创利润100余万元。目前，龙门寨村种、养殖业的发展已形成种养结合、优势互补、综合利用的发展模式，实现整个生产过程中固态液态废弃物的“零排放”，为促进农村产业结构调整和当地经济的繁荣做出了积极贡献。

　　说起今后的打算，刘美华说，“我们的经营模式符合中央一号文件提出的生态农业，可持续发展，这更增加了我立足农村，发展农业，带领农民致富的信心和决心。”

　　据了解，目前，商丘市正在起草贯彻落实的具体意见，通过贯彻落实中央一号文件精神，力争在农业农村工作体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在新农村建设上取得新进展。