（五）民生改善落到实处。市财政安排民生支出103.4亿元，占财政支出71.8 %，市级财政超收资金全部用于民生和社会事业薄弱环节建设，16件为民办实事全面完成。就业和社会保障水平提高，新增城镇就业 2.22万人、农村劳动力转移就业3.5万人，最低工资标准提高11.7 %，企业退休人员养老金提高20.9%；独生子女伤残死亡家庭养老补助金每月从400元提高到1000元，城乡低保标准分别提高32%和60%，发放城乡低保、五保救助金2.2亿元，惠及10万困难群众；发放重度残疾人生活补助金661.9万元，惠及3.1万名贫困残疾人，市社会福利中心、市慈康医院投入使用；实现基本医疗保障政策城乡统筹并轨，新增参合人数7.9万人，参合率达99.9%；实施农村饮水工程，提升43.8万群众饮水安全水平。

（六）社会事业协调发展。新建、改建、扩建幼儿园和中小学校舍243幢，新增中小学学位9513个，标准化学校建设完成率达98.9%，莆田学院仙游校区、莆田一中妈祖城校区投入使用，“百校帮百校”活动深入开展，“班班通”列为全国典型示范案例。市儿童医院等4所医院投入使用，新增床位1596张，市第一医院、莆田学院附属医院医疗集团发挥效应，优质医疗资源扩展到南日岛、湄洲岛等基层医疗机构，公共卫生服务实现城乡全覆盖。人口计生工作完成省下达任务，“两非”现象有效遏制，稳定低生育水平，出生人口素质不断提高。文化惠民工程深入实施，“三馆一宫”加快建设，有线广播、农家书屋实现村级全覆盖；成功承办第五届世界龙狮锦标赛等赛事，鲤声剧团莆仙戏《目连救母》获得第六届巴黎中国戏曲节最佳传统剧目奖，电影下乡放映超万场；举办首届中国（莆田）书画艺术节，成立福建省油画行业协会；《莆田市志》（1995年-2005年）出版发行；新增4处全国重点文物保护单位。社会治理能力提升，治安视频监控系统实现重要部位和场所全覆盖，社会治安明显好转；加强质量标准和产销监管，食品药品安全形势总体稳定；落实安全生产责任，开展重点整治百日行动，事故死亡人数下降；畅通信访渠道，推进积案化解，依法解决群众合理诉求；有效应对 “苏力”等强台风暴雨袭击及仙游地震，突发公共危机事件应对能力提高。国防、人防和后备力量建设有新发展，军政军民关系和谐融洽，荣膺新一届“福建省双拥模范城（县）”称号。工青妇、老龄、统计、人事、编制、保密、档案等工作得到加强。对口援助、老区、贸促、新闻广电、民族宗教、红十字会、社会科学等工作取得新进步。

（七）行政效能有效提高。严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议203件、政协委员提案260件。推进“六五”普法工作，开展行政复议委员会试点工作，受理行政复议案件155件，办结率100%。开展“政风行风人民评”媒体直播活动，提升“12345”政务服务水平，受理群众诉求17195件，办结满意率90.9%。推进行政服务中心标准化建设，开展行政审批 “四减五增”活动，市级审批事项减少115项，即办事项比率提高121.3%。坚持“四下基层”，改进文风会风，厉行勤俭节约，清理办公用房，加强公务车辆管理，规范公务接待，停建楼堂馆所，降低行政成本。深化机关效能建设，效能问责578人次，有力整治“庸懒散奢”现象。深化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。

各位代表，成绩来之不易，这是中共福建省委、省政府和中共莆田市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋进和各方面大力支持的结果。在此，我代表莆田市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直各部门及驻莆机构、驻莆部队、武警官兵、公安民警，向关心支持莆田发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量小，龙头企业带动作用不强，重大项目落地难、启动慢，投资增长和发展后劲不足；城乡规划建设管理水平不高，生态环境保护和节能减排压力较大；就业、就学和就医等民生保障能力与人民群众的期待仍有较大差距，公共服务体系有待完善；征地拆迁、安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在不少问题，社会治理面临新的挑战；一些政府工作人员思想不解放、作风不扎实、执行力不强的问题仍然突出，极少数人甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。对于这些问题，我们要高度重视、认真面对，采取更加积极、更加有力的措施切实加以解决。

二、2014年工作安排

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议要求，按照市委的部署，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为引领，持续城市建设“一二三四五”、产业发展“金木水火土” 的工作思路，实施深化“五大战役”重点行动计划，着力提高经济发展的质量和效益，着力推进城乡一体化，着力保障和改善民生，着力保护生态环境，着力转变政府职能，努力走出一条立足莆田市情、富有莆田特色的依港口、靠文化、重科技、创模式、促转型的质量型、生态型、内涵式的发展道路，加快建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城。

经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%，预期1550亿元，其中，第一、二、三产业增加值分别增长3.5%、13.5%、13%；财政总收入增长17.5%，预期180亿元，其中，地方级收入增长18%，预期112亿元；全社会固定资产投资增长22%，预期1450亿元；社会消费品零售总额增长14%，预期488亿元；外贸进出口总额增长8%，预期52.5亿美元，其中，出口总额增长7%，预期34.1亿美元；实际利用外资增长13%，预期3.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%，预期30230元；农民人均纯收入增长12.5%，预期13050元；居民消费价格指数上涨3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在 7.5‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。

实现上述目标，必须做好以下工作：

（一）推动临港产业集群加快发展

培育发展临港产业。围绕抓龙头、铸链条、建集群，培育一批具有核心竞争力的临港龙头企业，加快临港“五行”基地建设。促进鞍钢冷轧、赛得利差别化纤维一、二期、海峡纺织等项目达产；确保国投配煤基地、中海福建应急抢维修中心、赛博思钢构等项目竣工；加快建设LNG5、6号储罐、湄洲湾第二发电厂、PA6（聚酰胺切片）、蓝海新材料、华峰工贸等项目；开工建设金鹰林浆纸一体化、赛得利差别化纤维三期、丁基橡胶、雪津英博啤酒扩产等项目；有效突破莆田核电、燃气电厂二期、阿斯创矿业、神华煤电、中锦化工、庆华甲醇、泰盛纸业、青山浆粕等项目前期工作。继续实施进口木材补贴政策，扶持木材加工龙头企业，创建国际硬木交易中心，提升木材加工区集聚能力。