三、全面加强政府自身建设

转变政府职能。把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，促进资源要素市场化配置，充分激发市场主体活力，推广政府购买公共服务。完成政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快推进各级党政机关与所办（属）企业及其管理的经营性资产脱钩改制，积极推进中介服务机构与行业主管部门脱钩。进一步做大做强八大集团，完善文化企业国有资产管理体制，加快建设国有企业现代企业制度，做到放权到位、监管到位。规范土地供应管理，推动土地资源依据市场规则、市场价格、市场竞争配置，继续清理供而未用土地，推动“三旧”改造，推行城市棚户区（危旧房）改造项目“毛地”出让方式，充分发挥土地经济效益。

优化发展环境。切实改进机关作风，加大效能问责力度，激发干事创业热情。本利莆利民之心、行利莆利民之政，勇于担当、敢于承担，到基层、到一线发现问题、协调问题、解决问题，为群众办好事，让群众好办事。研究政策、制定政策、用好政策，释放更多的改革红利惠民惠企。深化行政审批制度改革，再造流程，能减则减、能并则并、能放则放、能优则优，大力推行并联审批、容缺预审，推进行政审批服务标准化。进一步规范招投标等制度，凡能用备案的不搞审批，凡能事中事后监管的不搞事前前置，变事前审批为事中、事后监督与服务，推动更多环节从审批转为备案，促进项目加快上马。按照“非禁即入”原则，制定市场准入负面清单，推进工商注册便利化。

坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化层级和专门监督，高度重视社会和舆论监督。加强行政协商，完善科学民主依法决策机制，建立决策后评估纠错制度，提高政府决策水平。加强行政复议和应诉工作，不断提高依法行政水平。认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，坚持文明执法。

严格廉洁从政。扎实开展党的群众路线教育实践活动和领导干部“四下基层”活动，贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”。厉行节约、反对浪费，加强“三公”经费管理，停止新建楼堂馆所，规范公务接待管理，严格控制会议经费和庆典、节会、论坛等活动，市本级预算单位公用经费压缩5%以上。加强行政监察和审计监督，加大政务公开力度。健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，加快建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城，是全市人民的共同愿景，也是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共莆田市委的坚强领导下，凝聚300多万莆田人民的磅礴力量和无穷智慧，同心同德，改革创新，锐意进取，攻坚克难，在壶山兰水这片充满生机活力的热土上，奋力谱写“美丽莆田、幸福家园”的崭新篇章！

莆田市六届人大四次会议秘书处 2014年2月8日印《政府工作报告》注释

1、十大产业集群：制鞋、林产加工、食品、电子信息、化工、能源、纺织服装、机械制造、工艺美术（文化创意）、医药医疗器械产业。

2、五大战略性新兴产业：新一代电子信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、医疗器械与医药。

3、金木水火土：“金”是指金属冶炼及压延加工业；“木”是指林产加工及浆纸产业；“水”是指油气品储运产业；“火”是指能源产业；“土”是指煤炭。

4、两违：违法占地、违法建设。

5、四个“美丽乡村”：华亭镇涧口村、白沙镇坪盘村、西天尾镇后黄村、园庄镇岭北村。

6、智慧城市：将新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的信息化城市。

7、八大集团：莆田市港务集团有限公司、建工投资集团有限公司、城市建设投资开发集团有限公司、水务投资集团有限公司、交通投资集团有限公司、国有资产投资有限公司、高速公路有限责任公司、福建湄洲湾控股股份有限公司。

8、两非：非法利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定、非法选择性别的人工终止妊娠。

9、班班通：学校每个班级里具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取与利用、终端信息显示的软硬件环境，实现信息技术与学科日常教学的有效整合。

10、造福工程：对居住在生产生活条件恶劣地方的贫困群众实施搬迁的扶贫工程。

11、四下基层：领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。

12、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

13、四减五增：减少全市审批事项总量、审批环节、审批材料、审批时限，增加入驻行政服务中心审批事项、网上审批事项、并联审批事项、上下联网审批事项、即办审批数量。

14、城市建设“一二三四五”：“一”是“一心为源”，即把城市中心6万亩的荔枝树保存下来，为市民创造绿色福利；“二”是“二岛添辉”，即把湄洲岛打造成为朝圣之地、国家旅游度假区，把南日岛打造成“海洋牧场”；“三”是“三湾环绕”，即开发湄洲湾和兴化湾，保护平海湾，旨在为子孙后代留一个享受阳光的海滨浴场；“四”是“四水相依”，即保护、利用好莆田境内的木兰溪、萩芦溪、延寿溪和南北洋河网水系，既能起到防洪泄洪的作用，又能再现“荔林水乡”的景色；“五”是“五山簇拥”，即把莆田背靠的囊山、九华山、天马山、凤凰山、壶公山打造成绿色屏障、森林公园、山体公园，再配有登山步行道，为群众提供一个独特的休闲好去处。

15、双百工程：100家重点工业企业（50家高成长型企业、50家行业龙头企业）和100个工业提升项目（70个重点技术改造项目、30个新投产项目）。

16、助保贷：政府、企业、银行三方共同搭建的一个合作平台，由政府提供风险补偿资金、企业缴纳一定比例的助保金共同组成“助保金池”，银行向企业提供贷款支持，重点扶持有市场、有发展潜力但抵押不足的外贸小微企业。

17、“科技小巨人”企业：主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产、经营和服务，有较强的技术创新能力和自主知识产权，有良好成长性和发展潜力的科技型中小企业。

18、林下经济：以林地资源和森林生态环境为依托发展以来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。