公用设施不断完善。3座净水厂改续建工程进展顺利,城区西部供水紧张状况明显缓解。新增供热能力1550万平方米。改造供热、供水地下管网490公里。加快建设6座污水处理厂,伊通河城区段基本完成污水截留。新建续建百花园等公园14个,新建绿地39块,新植街路40条,新增城市绿地600公顷。
城市环境持续改善。强化空气污染综合整治,启动天然气替代燃煤供热试点,撤并改造分散采暖锅炉164座,淘汰治理黄标车5500辆,开展道路降尘除尘作业,推行大田秸秆禁烧政策。持续深入地开展市容环境整治攻坚,尽最大努力消除城市建设改造对市容环境的影响和冲击。
规划管理明显加强。认真落实城市总体规划、土地利用总体规划,规划和土地管理水平进一步提高。科学调度城建重点工程施工时序,从严整治机动车非法营运等管理顽疾,全面加大交通组织疏导力度,确保城市交通在极端困难情况下能够维持正常运转。
特别需要指出的是,在今年城市管理和交通拥堵面临前所未有的压力下,全市人民给予了最大限度的包容和理解,更加坚定了我们建设好、管理好这座城市的信心和决心。
(五)致力建设幸福长春,全心全意为群众办实事、做好事、解难题收获了新成果
坚持把民生作为第一目标,今年全市75%的新增财力投入到民生领域,比上年提高了5个百分点。
就业水平稳步提高。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难就业人员就业,城镇登记失业率始终保持在4%以下。职工月最低工资标准增长14.8%,达到1320元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25720元、10240元。
养老保障日益完善。养老保险扩面取得重大突破,职工参保率达到93.5%,城乡居民参保率达到90%,基本实现城乡养老保险全覆盖。企业退休人员养老金人均提高181元,实现“九连增”。进一步提高了养老机构建设与运营补贴标准,新增养老床位1200张。
大病保险初步建立。新农合、居民医保各有40种大病列入保障范围,最高报销比例分别达到80%和85%。城镇居民医保50种常规病种实行定额治疗,11种大病实现低自付治疗。居民、职工医保门诊报销限额分别提高50%、66.7%,新农合年度报销封顶线提高25%。
居住条件不断改善。扎实推进保障性住房建设,建成公租房6000套、廉租房4000套,综合整治老旧散小区36个,完成老旧楼宇“暖房子”改造1000万平方米。拆除棚户区91.8万平方米,建设回迁房1.3万套。房地产交易市场落成开业。
居民出行更加便捷。改造居民巷道1000余条。新建公交候车亭114座,更新增加公交车500辆。新建农村公路1512.1公里,通屯率达到65%。扎实推进167个省级新农村示范村建设。绿化美化村屯384个。解决43.1万农村人口饮水安全问题。
食品安全得到强化。取缔无证无照食品生产经营者260户,查处食品药品违法违规案件8300余件。290个食品安全快检站(室)投入使用,对市场流通食品高密度抽检。药品质量监管可追溯体系初步建立,对药品批发企业实施电子监管。
各类教育均衡发展。新建改建公办幼儿园15所,新增幼教学位4000个。新建3所城乡接合部九年一贯制学校,标准化改造60所中小学校园设施。城区中小学生均公用经费上调200元。52个大学区建立教育资源共享机制,首批623名教师交流轮岗。建立了农民工子女入学“绿色通道”,1万余名学生受益。启动城区适龄未入学残障儿童送教上门试点。国家职业教育综合改革试点稳步推进。免除2.5万名农村及涉农专业中职学生学费。
健康服务深入实施。启动了第二轮“健康长春行动计划”,顺利通过国家基本公共卫生服务专项考核。受世界卫生组织邀请,长春在第八届全球健康促进大会上做经验介绍。5家市级公立医院实施基本药物制度,取消药品销售加成。免费实施孕前优生健康检查及乙肝病毒母婴传播阻断工程,出生人口素质进一步提高。
文化惠民扎实推进。国家公共文化服务体系示范区通过验收,县(区)、乡、村群众文化基础设施达到国家规定标准。历史文化遗产保护实现重大突破,伪满皇宫等8处18项不可移动文物被核定为全国重点文物保护单位。群众艺术馆、朝鲜族艺术馆开工建设,博物馆、规划展览馆完成主体工程。新建城市社区健身路径94套,为10个乡镇及100个行政村安装健身器材。“全国文明城市”创建工作不断取得新成果。
社会救助惠及城乡。开展了万户特困户结对救助活动。城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准均提高7%以上。实行城乡低保及低保边缘家庭中小学生营养午餐补贴制度,惠及贫困学生2.3万人。城市、农村“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准分别提高33%和50%。城区“三无”、农村五保等困难群体在定点医疗机构就医基本实现“先住院、后付费”。办理困难群众法律援助案件2900余件,基本做到“应援尽援”。
(六)深刻汲取惨痛教训,深入持续地查隐患、抓整治、保安全积累了新经验
坚持“生命至上、安全第一”,深刻汲取“6·3”特大火灾事故教训,痛定思痛、举一反三,全力狠抓了安全隐患大检查、大整改、大演练活动。
强化了责任落实。全面落实安全生产主体的第一责任,3.5万人员密集型单位开展应急安全演练,14.6万有固定经营场所企业建立安全隐患自查自报机制,企业负责人及安全管理人员普遍接受安全知识培训。
强化了能力建设。深入开展企业安全生产标准化建设,煤矿、非煤矿山、危险化学品三个高危行业安全设施、管理水平均达到三级以上标准。581栋城区D级危房居民全部迁出并予以过渡安置。改造高危燃气管网240公里,完成燃气入户安检81万户。
强化了安全监管。先后成立293个专家组、1.2万个督查组对全市安全生产责任单位进行地毯式排查,累计排查整改隐患6.3万项,治理消除重大隐患385项,关闭取缔企业358户,118户重大危险源单位全部落实监管措施。
强化了长效机制。制定出台并严格落实安全发展战略指导意见、强化企业安全生产主体责任、安全生产分类分级管理等一系列制度措施,努力从源头消除安全隐患,建立安全发展的长效机制。
强化了治安整治。深入开展社会治安综合整治,110刑事警情、治安警情、“两抢”案件数量分别下降17.45%、43.39%、42.2%,有重大影响案件全部告破,命案破案率保持在95%以上。新增治安高清监控探头2800余个。