不动产统一登记制度被外界认为是反腐的另一项“秘笈”,包括江苏、云南、陕西在内的7个省份提及,广东的文件说得比较细:“要构建标准统一、信息共享、监管联动的不动产登记信息管理基础平台,和依法公开查询系统。”
但对于有些领导,这些办法可能通通不管用——他们的老婆小孩财产早就转移到国外,唯一可以扳倒他们的就是他们的下属。那就得依靠“一案双查”制度,简言之:一个干部出了事,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导责任。
这原本是十八届中纪委三次全会上提出来的创新,三中全会决定并未提及。但仍有6省份(四川、天津、黑龙江、安徽、湖南、浙江)主动提出要落实“一案双查”制度。其中四川提法最为明确,这一制度主要“针对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位”。十八大以来,四川有多名在职和退休高官落马。
纪委自身改革如何推进,地方上新动作不多。许多地方都重申中央要求的“查办腐败案件以上级纪委领导为主”,有的省还提出清理纪检监察机关参加的议事协调机构,比如江西。
作为重要的监督渠道,人大监督力度一直偏弱,未来这方面有望强化。有16个省提到“要加强人大对预算审查和国有资产的监督”。其中甘肃还要探索新制度:允许人大听取审议行政执法案件和司法案件总体情况报告。
穷孩子会有春天吗?如果你出身贫寒,上不起学。许多地方都提出“大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系”。具体而言,如果你在贵州这样的西部山区,这些地方财政上将加强对教育经费的保障,如果在安徽大别山革命老区和少数民族聚居区,省里也会加强对这些地方薄弱学校的扶持力度。
财政没钱怎么办?有转移支付。三中全会决定里说了,要重点增加向革命地区、贫困地区、民族地区的转移支付。其中很大一笔是扶贫资金。扶贫工作有不少新变化,除了推行贫困县政绩考核去GDP化,好几个省都提到了钱要花在刀刃上,不仅要花在交通、水利等基础设施上,更要花在提高人的素质上,这样才能实现“造血”脱贫。
哪天你真辍学了,你所在学校的校长甚至所在县的领导可能会下课。贵州规定,实行义务教育辍学率问责制。可是农村师资薄弱,好老师都被城里学校抢走了,为了留住他们,宁夏制定鼓励教师到边远贫困地区学校任教的政策,江西决定给边远农村的中小学教师特殊津贴。
如果你生在北京的一般家庭,到了小升初的时候,全家都在为你犯愁,但以后就不一定了。至少有11个省份答应中央的要求,不设重点学校重点班,北京是其中一个。
你如果是甘肃的藏族同胞,不会说汉语。甘肃、云南这两个少数民族聚居区承诺,完善双语教学,培养更多的少数民族人才。
高考了,不要害怕一考定终身,还有职业教育垫底。中央要求各地在职业教育上加大探索力度,这点上,西部地区比东部地区的热情要高,例如宁夏说,要打造西部职业教育的高地。
大学毕业了想考公务员,一个好建议是,大城市不行的话,不如到四川这样的地方去试试。四川说了,工人、农民工都可以考录乡镇公务员。假如你不是党员,还是个女生,可以去甘肃闯闯,在中央“用好年龄段干部”的总要求下,甘肃提出加强对党外干部和女干部的培养选拔。
中央说,要消除一切平等就业的制度障碍和歧视。这或许有点理想化,但如果你是下列四类人群中的一种,你的就业将会优先被政府考虑:大学生、农村转移劳动力、城市特困人群和退役军人。至少有16个省在响应中央的这个号召。
在甘肃、江苏、云南、黑龙江这四个省,除了允诺解决退役军人就业,还提出给予随军家属就业以及随军子女教育优待,其中黑龙江还提出“健全涉军维权机制”。
你觉得工资不高,未来地方上可能会有一系列措施来缩小收入差距,包括转移支付、税收和社会保障。中央描绘的理想状态是,通过取缔非法收入,扩大中等收入者比重,缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。
未来,人口迁徙会更自由,进中小城市几乎没有入户门槛,但进大城市、省会城市会很难。广东提出严格控制广州、深圳的人口规模。即便贵阳、银川这样的西部省会级城市也表示,要有序放开入户限制。但在省内流动就好一点,江苏、江西都提出要探索省辖市内户口通迁制度。
进了城,房子、生病、子女上学怎么办?几乎所有省份都提出推行基本公共服务均等化,但提出细化方案的不多。如果你在江苏、四川在内的8个省份,这几个省都承诺把进城落户农民完全纳入城镇住房和社保体系。
可如果是生了场大病呢,只要你是在北京、广东、四川等12个省份,或许境况会好些,他们都在探索大病医疗保险体制。今后你看病也不光在公立医院,各地医改方案提到改革措施包括:允许社会办医,医保跟民营企业挂钩,允许医师多点执业。
没房,可以租保障性住房。这几年,公租房廉租房建设将进入高峰期,游戏规则归纳如下:保障性住房质量或将改善,如海南提出保障性住房质量终身负责制,福建等地鼓励企业参与公租房建设和运营。保障性住房的准入、使用和退出机制将更加规范。城市棚户区改造和农村危房改造将提速,如宁夏承诺用三年完成全区农村危窑危房改造。
地沟油和雾霾估计很难消失,但会有所改善。许多地方在提到食品监管和治理污染制度建设时,都用到了“最严格”三个字。拿食品安全来说,安徽要建立覆盖全省的电子追溯系统,云南对严重违规企业实行行业禁入和“一次性死亡”。
大气、水的污染防治是各地生态建设的重头戏。如北京提出要跟周边的五个省市建立联防联控的工作机制。贵州提出,2014年对全省所有市县进行实时监测,如果哪个地方的大气、水环境质量不达标或者严重下滑,地方领导要被问责。
但如果你在黑龙江、福建、天津等在内的6个省份生活,遗憾地告诉你,你可能要晚点才能退休,因为这些地方都打算“研究渐进式延迟退休年龄政策”。天津提出要给老年人提供补贴制度,但必须是“经济困难的高龄、独居、失能老人”。
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