郭承真。新华社发

何丕洁。新华社发

饶子和。新华社发

　　教育、医疗、城镇化、食品安全……昨日上午，全国政协十二届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，15位政协委员作大会发言，涉及多项社会文化民生议题。

　　●南方日报特派记者 雷雨 周豫

　　郭承真：中国穆斯林强烈谴责暴恐罪行

　　全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长郭承真首先发言，表达中国穆斯林对暴力恐怖主义罪行的强烈谴责。

　　郭承真说，“伊斯兰教特别反对杀害无辜，古兰经中说，"妄杀一人，如杀众人。"极端主义、恐怖分子分裂人类，残害无辜，完全违背伊斯兰教思想主张，是我们伊斯兰教的敌人。”

　　“此次暴恐事件，是暴力恐怖分子破坏民族团结的一个大阴谋，他们企图用恐怖来割裂我们血肉相连的各民族人民，破坏民族团结、宗教和睦。”郭承真说，中国伊协呼吁全国各族伊斯兰教界人士和穆斯林群众认清暴力恐怖分子的阴谋，像珍爱自己的眼睛一样珍爱民族团结。他还呼吁全国各族人民不要把极端主义、恐怖主义与任何特定的民族、宗教挂钩，集中力量打击极少数违法犯罪的恐怖分子。

　　郭承真表示，近些年来，暴力恐怖势力多次在内地发动暴力恐怖袭击，无论男女老少，无论汉族或少数民族，无论穆斯林或非穆斯林都是他们残害的对象。针对于此，中国伊协建议，针对暴力恐怖活动的升级，我国应加紧制定、尽快出台反恐法，更加坚决有力地打击暴力恐怖活动，给暴力恐怖主义以迎头痛击。

　　他还表示，中国伊斯兰教协会也将进一步在中国穆斯林中加强伊斯兰正道的宣传教育工作，组织伊斯兰教界批驳“三股势力”的歪理邪说，在穆斯林的心中聚集起反对分裂主义、极端主义、恐怖主义，维护法律尊严、民族团结、社会稳定的正能量，尽我们的力量与暴力恐怖主义作最坚决的斗争。

　　何丕洁：建生态粮仓保食品安全

　　"手中有粮，心中不慌"，这是一句老话。现在，"手中有粮"，还要"吃得健康"。”昨日，全国政协委员、民革中央专职副主席何丕洁建议，国家要在原有全国土壤普查的基础上，对我国耕地进行“体检”，实施健康土地工程。

　　何丕洁说，2013年，我国粮食产量实现了“十连增”，基本解决了粮食安全问题。现在的突出问题是：一方面，在城市化、城镇化进程中，耕地越来越多地被占用。另一方面，在工业化进程中，土地和水资源受到了不同程度的污染。“因此，解决粮食安全问题不仅必须守住耕地红线，还必须和生态文明建设、环境保护及污染治理紧密结合。”

　　为此，何丕洁建议，实施健康土地工程。在原有全国土壤普查的基础上，对我国耕地进行“体检”，全面普查与诊断，查清健康土地、亚健康土地和不健康土地的面积、比例及分布。编制耕地健康保护与土质提升规划，为生态粮仓建设提供依据和方向。

　　何丕洁表示，建设生态粮仓，首先要确保粮食主产区的耕地不受污染。对健康土地，要实行严格的保护措施；对亚健康土地，则采取修复提升措施；对不健康的土地，则要有计划地进行治理。同时，还要建立耕地健康养护促进机制。实行地方政府土地健康养护问责制和政绩考核制。实施土地生态整治工程。

　　他还建议，要推进洁净水源工程建设，恢复大江大河两岸滩地、减少河道硬化工程，提高河流自净能力。同时，推进农业的绿色生产。在促进农业规模经营的基础上，建立健全农业社会化服务体系，让农业生产者从直接承担的农业生产环节中分化出来，实现农业生产过程专业化。

　　“对食品安全突出隐患和问题进行专项排查和整治，保持高压态势，同时修订完善相关法律，对食品安全犯罪予以严惩，使经营者不敢心存侥幸，让违法者真正得不偿失。”何丕洁最后呼吁，加强农产品(000061,股吧)质量安全监管，构建覆盖各类市场、各个环节的监管网络，健全检验检测体系。

　　饶子和：给高校“松绑”

　　落实办学自主权

　　昨日，全国政协委员、南开大学原校长饶子和在大会发言时呼吁，给高校“松绑”，落实好办学自主权。

　　饶子和表示，目前，我国是办学规模世界第一的高等教育大国，在校生3000多万，毛入学率提升到35%左右，这是举世瞩目的进步。作为一名曾经的大学校长，他在兴奋之余，更有担忧：我们的高等教育“大而不强”，质量不容乐观，与强国的差距很大。

　　“越来越多的国内高中生选择到国外读大学，说明家长对国内教育缺乏信心。”饶子和介绍，截至2012年，我国出国留学生总人数与来华留学生总人数相差达到80万人，面临严重的“留学赤字”。中国留学生每年对美国经济的直接贡献可达50亿美元。世界经济论坛发布的数据表明，美国81%的工程专业学生一毕业即可胜任工作，印度有25%的毕业生可以做到这一点，而中国的这一比例仅为10%。

　　他认为，这些现象反映了我国高等教育人才培养的理念、目标、模式亟待改革。高等教育应从规模扩张转到内涵发展上来，当前高等教育改革亟须解决三个问题。

　　首先是在高校办学过程中，政府管得太细，束缚了高校自主发展的手脚，使学校缺乏活力。饶子和说，中央提出要进一步简政放权，最大限度减少对微观事务的管理。在高校办学中，他建议，落实高校办学自主权，让高校成为真正的办学主体。在这一过程中，建议实行正面、负面清单制度，厘清政府、高校各自的行为边界，以及相应的权限。正面清单用来说清楚哪些事情是政府应该做的，负面清单规定哪些事情是学校不能做的。政府把该做的事情做好，如科学地制定适合国家需求的高等教育发展规划，营造良好的发展环境等。不属于正面清单里的事项，政府不要插手。负面清单之外，是学校管理者得以施展的广阔空间，有利于他们充分发挥优势，努力把学校办出特色、办出水平。

　　其次是政府在高校评估过程中存在角色错位问题，既当“运动员”，又当“裁判员”。他建议尽快建立“管、办、评”分离的高校评估制度，“管”是政府对高校实行宏观管理，制定指导性的评估指标体系；“办”是校长负责办学；“评”是充分调动社会组织的积极性，承担起高校评估工作。这样，所有高校不必按照一个模子去发展，有利于高校管理者腾出精力，根据实际，办出特色学校。