原标题：专访南平市委书记裴金佳：谈绿色经济特色改革之路

　　摘要：南平市地处福建省北部，武夷山脉北段东南侧，位于闽、浙、赣三省交界处，俗称“闽北”，南平市不仅山清水秀、气候宜人，而且自然风光优美、名胜古迹甚多，除武夷山国家级风景名胜区外，还有号称“华东屋脊”的东南第一峰。近年来，南平市绿色经济发展先行先试，已经成为福建的一颗新星，冉冉升级。

　　党的十八届三中全会掀起了全国上下经济体制改革的新浪潮，福建各地全面深化改革风生水起，福建省委、省政府提出要实现“百姓富、生态美”的新思路、新举措、新经验。1月2日，中共南平市委书记裴金佳接受中国经济网独家专访，谈改革谋思路，结合南平实际，大胆闯、大胆试，努力走出一条富有南平特色的改革路子，绘制南平绿色经济发展的新蓝图。

　　主持人：这里是中国经济网，我是丹妮，今天我们很高兴邀请到南平市委书记裴金佳做客我们中经电视，跟我们一起聊一聊，南平在生态建设以及经济体制改革方面的问题。

　　主持人：我们知道在这次党的十八届三中全会当中，经济体制的改革是全面深化改革的重点，那么南平在这一块将会有什么样的举措呢？

　　裴金佳书记：这个经济体制改革对南平来讲，重点从三个方面入手，第一，激活投资的活力，特别是激活民间投资活力。目前来看南平整个经济总量比较小，特别是民间投资还是不足。我们想着手一个方面，要推进商务登记制度改革，降低市场准入门槛，让一些想创业的人，更容易的创办企业创办公司；第二个是方面，进一步下放审批权限，特别能下放县市区，下放到开发区审批权限，进一步简化程序，通过这些来转变成事前的管理，转化为事中和事后的监督。再一个就是进一步强化服务，政府要打造一个廉洁高效行政环境，我提出一句口号：“只要企业手指轻轻一按，剩下事情由我们来办。”这是照相机当中的一句广告词。这点我们必须要做到，很重要的一个问题，特别是一个企业在办理过程中会遇到这样那样的问题，那么在这个事情上，我们在服务上要进一步下功夫；

　　第二个方面就是要重振国企，南平国有企业有比较辉煌的时期，但是现在面临的竞争很激烈，国企怎么发展怎么改革，我想一个方面就是要整合，向同类型进行合并整合，对于一些效益比较差、或者一般性竞争领域要退出，再一个就是要进一步下放权限，对于企业的用人、财务、投资等管理权限应该全面的下放，让它能够在市场当中真正公平参与各方面竞争；再一个就是监督，我们下放并不等于不监督，主要是要通过制定一些规则来规范我们国企的行为，同时要确保我们国有资产的保值、增值。

　　第三方面，就要破解经济发展当中一些难题，像我们山区市，经济发展的难点还是比较多，但重点应该是两个方面。一个是融资难的问题；再一个就是人才难的问题。我们南平在全省的存贷比比较低，低于全省平均水平。

　　金融业是经济的血液，那么如何改善融资环境，我想一个方面，我们要大力引进金融机构，鼓励更多的金融机构在南平设立分支设立总部；第二个方面，就是要进一步创新和拓展金融产品，我们在应用金融方面还比较单一，直接贷款多，还要进一步鼓励我们的企业，上市融资，发行企业债券，短期融资券。

　　第三个我想鼓励发展更多担保机构，通过这些中介担保机构能够解决企业担心银行放贷的问题，架起银行和企业之间的桥梁。对于人才问题，对于山区我感觉也是比较缺乏，人才发展对经济发展也是个很关键的问题，也是一项很基础性的要素，这方面我们就要加大培养的力度，特别是我们现在有武夷学院，包括我们还有一批职业技术学院和技工学校，这方面我们要加强针对南平产业特色的一些专业人才的培养，还一个就是要引进，引进一些我们需要的急需人才。

　　同时，像这段时间，我们省委组织部还给我们选派一些专业技术人员，在人才方面就是要借脑，借用人家的脑袋，现在交通很方便，特别这几年我们举办的投资成果与投资者的合作平台，让我们企业发展当中的一些难题能够得到科研院所，和高校智力方面的支持，同时也能把外面的科技成果，拿到南平来投资，我想经济改革从南平来看主要是这三方面。

　　主持人：刚才裴书记跟我们讲了很多关于国企改革方面的问题，那么我们想知道南平在接下来在哪些领域方面进行先行先试的改革措施呢？

　　裴金佳书记：我们党的十八届三中全会，包括省委九届十次全会，做出了全面的部署，内容很多。作为南平市委市政府，我们要坚决全面的贯彻落实，当然我们还结合南平实际，要大胆的闯大胆的试，特别能走出一条南平特色的改革路子，来计划南平经济社会更好的发展，那么我想我们在下面一些领域可以走在全国全省的前列。

　　第一个方面是在生态文明建设方面，我们要有更多的改革举措，把南平这个绿色品牌打的更响，南平的优势在生态，责任在生态，出路在生态。我们的森林覆盖率在全国是比较高的，但是，怎么把这个品牌打响做好？

　　有几个方面我们要认真的探索：第一，叫创新发展的方式，我们作为福建的生态屏障，闽江的上游，我们不能走沿海工业化的老路，通过先发展、污染再来治理这条路子，而应该根据南平实际走一条绿色发展的道路；第二个就是要激发各方保护生态的积极性，在这方面我认为政府首先要承担起主要的责任，所以我们政府每年要拿出部分的资金，或者是不断增加资金的投入来扩大生态公益林保护的范围，同时我们也要调动企业各个方面的积极性，比如说我们的国有林场，既要通过整合改革经营思路，从我们的种树砍树，转变为种苗卖苗，就是由卖木头转化成卖苗木，这样他不砍树同样能挣钱，另外我们还调动社会各方面积极性，特别是群众的积极性，因为像林权的制度改革以后，很多的林是群众所有，但是我们既不减少他们的收益，甚至有更好的收益，又来保护好生态。我们这里也有很多好的例子，比如说匡山，老百姓通过保护生态，不砍树，发展乡村旅游，匡山不仅有很多的酸枣树，它不仅成为旅游观光，同时酸枣还做成酸枣糕、酸枣酒成为旅游产品）所以在这方面我们要做更多的改革，激发各方保护生态的积极性，我感觉这条很重要。

　　第三，必须在管理方面做更多的创新：一个方面对生态的管护上面力度要更大；第二控制方面，控制砍伐量，同时要逐年减少我们的砍伐量，这条很重要。因为我们现在感觉到，木头采伐量要逐步减少，所以现在我们很多木制企业就关掉，当然竹制品这方面特别是再生林，竹制品我们还要大力鼓励发展；再一个就是要调，调整林分结构，我们现在森林覆盖率比较高，但是总体目前应该讲我们的针叶林占的比重比较高，那么这方面如何在林分结构上做进一步调整；还有一个治，治理方面进一步下功夫，特别是一些影响环境生态的一些因素，要加强治理。这就是生态保护上，我们要做更多的探索和改革，把南平这个绿色品牌打得更加好。