各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，面对经济下行压力增大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，抢抓承接产业转移的历史机遇，牢牢把握“持续求进，好中求快”的总基调，紧紧围绕主题主线，坚持以四项重点带全局，着力调整结构、着力扩大投资、着力改革开放、着力改善民生，各项工作取得新成绩。全市生产总值完成1538．2亿元，增长10．5％；固定资产投资完成1246．4亿元，增长24％；公共财政预算收入实现85．8亿元，增长22．3％；规模以上工业增加值完成539．5亿元，增长16．2％；社会消费品零售总额完成623．4亿元，增长14．2％；城镇居民人均可支配收入20250元，农民人均纯收入7100元，分别增长10．5％和10．8％；居民消费价格上涨2．3％；节能减排完成省定目标任务，全市经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势和好的气势。

一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作：

（一）抓好经济运行调节，推动经济平稳较快增长。面对经济下行的困难形势，我们未雨绸缪，以稳经济、保增长为重点，狠抓经济运行监测和综合协调，强化重点区域、重点行业、重点企业运行调节，优化生产要素配置，组织开展了百日攻坚行动，有效推动签约项目促开工、在建项目促进度、建成项目促达产、运营项目促增效。规模以上工业增加值增速一直在16％～16．8％的区间运行，利润增速从上半年的0．08％回升至全年的13％；工业用电量增速从年初的－0．4％回升至全年的7．4％，全市工业经济运行实现了稳中趋升、稳中有进的良好态势。积极组织“金融服务进产业集聚区”活动，为企业新增贷款130亿元，市外融资93亿元，创历史新高，有效保证了各类企业的资金需求。大力促进产销对接，组织参加中博会，成功举办了电动车、三轮车及零部件展览会，提升了商丘制冷产业和电动车品牌影响力，扩大了市场份额。深入开展企业服务活动，在全省率先建成“商丘市中小企业服务中心”，着力拓市场、破瓶颈、解难题，促进了民营经济、中小企业创业创新、转型升级和健康发展。商贸物流业快速发展，全市年交易额超10亿元的市场达到12家，继农产品中心批发市场之后，中原车城成为全市第2家销售收入超百亿元的市场，各类市场主体总量突破20万户，居全省第3位。

（二）做好承接产业转移，促进产业集群集聚发展。以承接产业转移示范市建设为抓手，围绕主导产业，进一步内引外联，吸引带动配套和相关企业跟进转移，产业集群化态势已经显现。民权县制冷产业形成了年产冰箱冷柜1200万台、压缩机300万台、冷藏保温车1．5万辆的生产能力。柘城县金刚石产业形成了从单晶合成到微粉加工再到系列制品生产较为完善的链条。夏邑县纺织产业规模不断壮大，形成了纺织、印染、服装加工为一体的产业链。虞城县打造以钢卷尺为主的五金电子特色主导产业，年产五金工具1．2亿只、钢卷尺10亿只以上。睢县电子信息产业依托富士康实训工厂和培训基地，年产手机配件1亿多片。宁陵县农资化工产业已入驻史丹利、嘉施利、君信等一批龙头企业，年生产能力达到550万吨。睢阳区纺织针织服装、梁园区医药制造、开发区电动车和环保设备产业，都已形成重要的生产能力，具备了区域竞争优势。目前全市各个产业集聚区的主导产业更加清晰，都形成了自己的产业集群，主导产业营业收入占整个产业集聚区规模以上工业营业收入比重达50％以上。

（三）坚持四项重点工作，保持全局向好发展态势。坚持把产业集聚区、招商引资、项目建设、新型城镇化四项重点作为战略性举措来抓，以重点突破带动全局发展。产业集群区建设水平不断提升。突出“三规合一”、“四集一转”、产城融合，基础设施更加完善，综合承接能力更加凸显。全市产业集聚区完成固定资产投资850亿元以上，占全市固定资产投资总量的70％；实现规模以上工业增加值250亿元以上，占全市规模以上工业增加值近60％；税收收入40亿元以上，带动41万人就业。在2013年全省产业集聚区观摩点评活动中，我市获得黄淮四市第1名；3个产业集聚区进入全省第一批专业示范产业集聚区行列，总数居全省第1位。开放招商力度不断加大。坚持把开放招商作为推动经济发展的重要抓手，突出招大引强，阿诗丹顿电器、格力顿汉、泛亚电缆等一批知名企业和项目落户商丘。与阿里巴巴（中国）网络技术有限公司、中国联通河南省分公司签署了合作协议，共建阿里巴巴商丘产业带，通过电子商务平台打造全新的网上物流中心和集散地。全市实际利用省外资金完成470．4亿元，总量、增速和完成比例均居全省第3位；引进境外资金2．77亿美元，增长12．4％，超额完成省定目标任务。新型城镇化引领作用明显增强。中心城区建设实现了重大突破，投资规模创历史新高。启动了城市总体规划修编，中心城区建成区面积达到116平方公里，人口达到116万人，城镇化率达到43．8％。商丘新区共引进项目49个，总投资579．6亿元，白云仓储、亿丰物流、大一机电等项目开工建设，中原佳海国际商贸城、义乌国际商贸城、富商新能源产业园等一批大项目相继签约。

商务中心区建设加快推进，宋城路、中州路和睢阳路3条主干道基本完工，日月湖引黄调蓄工程正在加紧施工。郑徐高铁建设进展顺利，商合杭高铁项目已获国家批准。商丘古城开发保护取得突破性进展，国家开发银行支持古城棚户区改造的21亿元长期贷款已获批准。深入开展“六城”联创活动，城市建设管理水平不断提高。各县（区）紧紧抓住商务中心区和特色商业区建设，着力提升承接产业转移、服务经济发展的能力，实现了县域城市的快速发展。中心镇、特色镇和新农村建设得到长足发展。全市启动旧城、棚户区、城中村改造项目110个，完成房屋征收753万平方米、新开工建设安置房370．3万平方米，房地产开发施工面积553．4万平方米。重点项目建设取得明显成效。组织实施了重点项目“百日攻坚活动”、“战酷暑强投资促进度活动”，项目投资拉动作用进一步增强。全市安排市管重点项目253个，全年完成投资715亿元，占年度计划的136％，较上年增长32％，其中省管重点项目完成投资112亿元，占年度计划的160％。重点项目的持续健康发展，既为保增长提供了保障，又为商丘的未来奠定了基础。

（四）强化农业基础地位，加快新型农业现代化进程。狠抓粮食核心区建设，新建成“百千万”高标准粮田126万亩，全市粮食产量达到128．8亿斤，实现“十连增”，再次荣获全国粮食生产先进市。大力发展果蔬、花卉等高效农业，加快畜牧标准化养殖小区建设，继续发展水产养殖业，提高优质、特色农畜产品比重。加快农业产业化集群培育，发展市级以上农业产业化重点龙头企业270家，其中国家级4家、省级53家，农业产业化经营组织4118家，科迪乳业、诚实人面业等9个农业产业化集群被省政府认定为2013年河南省农业产业化集群。狠抓农业生产条件改善，全市共投入水利建设资金16．9亿元，不断完善灌排体系，灌溉面积达到875．7万亩，抗御自然灾害和旱涝保丰收能力进一步增强。解决农村87万人饮水安全问题。全市农机总动力达1176万千瓦，农作物综合机械水平达到82％。林业生态建设成绩显著，林木覆盖率达到28．6％，完成林业生态建设9．8万亩，任务完成率位居全省第1位。