（七）提高生态文明建设水平，建设生态商丘美丽商丘。建设生态文明，关系人民福祉，关系经济发展的质量和效益，把生态文明建设融入经济社会发展的全过程，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力。强力推进节能减排。认真实施蓝天工程，积极推进重点行业脱硫脱硝除尘改造、城市燃煤锅炉改造、机动车尾气治理、城市施工和道路扬尘防治、秸秆焚烧整治，完成国电民权电厂脱硝工作，认真实施碧水工程，做好产业集聚区污水处理厂及配套管网建设，力争6月前全部通过验收。严格污染物排放标准，大力发展节能环保产业，进一步减少污染排放，确保大沙河、包河等5条河流出境断面稳定达标。认真实施乡村清洁工程，开展农村连片环境综合整治和农作物秸秆综合利用，推进“美丽商丘·整洁村镇”活动深入开展，改善农村人居环境质量。大力发展循环经济。加快推进循环经济试点建设，实施一批重大项目和示范工程，提升循环经济发展水平，建设工农业复合型循环经济。依托优势资源，以产业集聚区和重点企业为载体，重点打造有色、化工、生态农业、环保设备和环保产业以及再生资源等领域循环产业链，提高循环利用水平。提高煤炭清洁利用水平，大力推广天然气、太阳能等清洁能源，争取生物质能源示范试点。切实加强污染整治。继续推进重点流域、重点区域、重点行业污染综合整治，加快污水垃圾处理、中水回用和污泥处理等设施建设，积极开展城市固体废弃物无害化处理，确保城乡空气、水质和声环境质量达到国家环境质量标准。继续抓好生态系统建设。积极实施农田防护林、特色经济林、林产工业原料林、森林抚育与改造等林业生态建设提升工程，完成植树造林8．3万亩，认真做好国家森林城市创建，争创省级生态县、生态乡镇和生态村。做好民权申甘林带、黄河故道湿地保护工作，发挥其文化内涵和生态、休闲旅游价值。加强林七、吴屯、任庄、郑阁水库等重点水源地的保护工作，确保城区居民饮水安全。抓好各类城市公园和生态绿地系统建设，努力建设生态商丘、美丽商丘、宜居商丘。

（八）着力保障和改善民生，实现发展成果人民共享。更加注重民生建设，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果最大程度地惠及人民群众，确保全年用于民生方面的支出占财政支出的比重不低于75％。推动实现高质量就业。继续实施更加积极的就业政策，同步推进政策扶持就业和鼓励创业带动就业，多渠道增加就业岗位，创新职业技能培训模式，切实做好高校毕业生、残疾人、低保对象及失业人员等特殊群体的就业工作。统筹推进社会保障体系建设。进一步完善城乡基本医疗、工伤、失业保险市级统筹、医疗保险门诊统筹等管理机制，巩固城乡居民养老保险试点成果。

扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保障覆盖面，着力解决跨区域制度衔接问题，完善失业保险与城市低保联动机制。严格落实被征地农民社会保障机制。加快社会服务体系建设。办好人民满意的教育，完善基本公共教育服务体系，启动二期学前教育三年行动计划，努力化解城镇“入园难”问题，推动义务教育均衡发展，实现高中教育、职业教育和高等教育全面发展。探索城乡教师互动交流机制，促进城乡教育资源共享。落实好促进民办教育发展政策，吸引社会资本投入教育事业。完善公共文化服务体系，统筹推进文化广电新闻出版事业，加大对公共文化基础设施建设投入，加强文化市场监管，创新文化体制机制，推动政府由办文化向管文化转变。实施文化产业“双十”工程，加快文化产业示范园区、文化改革发展试验区建设，继续做好大运河申遗工作。深入开展全民健身运动，扎实备战四年一次的省十二届运动会，开工建设市体育中心二期工程。深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平。调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。落实价格调控政策，继续稳定价格总水平。提升社会治理能力。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力提高社会治理水平，全面推进平安商丘建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。做好社会矛盾排查化解，完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理体系；畅通信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法按政策解决群众反映强烈的信访问题；以基层基础为抓手，以技防建设为引领，构筑立体防控体系，强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，提高群众的安全感和满意度；加强社区建设，健全基层服务平台和矛盾纠纷调解机制，做好社区矫正工作。加强安全生产和消防安全，完善制度和强化监管相结合，杜绝大的安全事故发生。强化食品药品安全监管，用最严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”！

培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“一言九鼎、实干兴商”的商丘城市精神和商丘好人精神，把精神文明和道德建设融入国民教育、文明创建和社会建设的全过程，在全市培育做文明人、办文明事的良好风尚，形成体现我市优良传统和文化底蕴，营造适应发展要求的思想道德条件和文明社会环境。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻商解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，促进军民融合式发展。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。切实做好外事侨务、对台工作。继续做好民族宗教、统计、史志、气象、地震、社科研究等工作。扎实做好第三次经济普查。

继续办好事关人民切身利益的“十件实事”：1．扩大就业渠道。购买公益性岗位7000个，城镇新增就业6万人，下岗失业人员再就业2．1万人，投放5亿元小额贷款支持下岗失业人员、高校毕业生、就业困难人员创业。2．关心救助弱势群体。市级儿童福利院年内投入使用。完成9200名残疾人就业培训和630名0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。扩大法律援助覆盖面，受理案件4000件，实现应援尽援。3．切实维护公共安全。建设覆盖中心城区的社会治安视频监控系统，免费开展电动自行车打码登记服务，提升社会治安防控能力。4．改善城区交通状况。投资5000万元，完成11条背街小巷整修工程。投资1000万元，购买空调公交车，改善火车站至神火大道南端运营条件。5．实施文化惠民工程。开工建设豫东大剧院，实现博物馆免费对市民开放。完成“舞台艺术送农民”演出150场，“百戏进百乡”演出120场，农村电影放映4．6万场。6．改善城乡居民生活条件。投资2亿元，解决43万农村人口安全饮水问题。新建农村公路360公里。开工廉租住房和公共租赁住房15662套。投资4亿元，改造城区薄弱电网。投资2000万元，新建、改造14座联体式公厕垃圾中转站。7．推进生态环境治理。完成引黄调蓄日月湖主体工程。8．改善城区办学条件。在新区和梁园区、睢阳区新建、改扩建8所中小学校，逐步解决大班额问题。商丘幼师秋季开学投入使用。9．增强医疗卫生服务能力。新建新区人民医院（市妇幼保健中心和儿童医院）。10．提高社会保障水平。发放社会保障卡280万张。新型农村合作医疗人均筹资水平提高到380元，其中财政补助标准提高到每人每年320元，参合率98％以上。将企业退休人员基本养老金水平再提高10％。