在项目投资中，要把扩大投资总量与优化投资结构、稳定投资预期与引导投资方向结合起来，抓符合地方发展条件、符合产业发展方向、符合环境保护要求的项目。要突出基础设施项目、产业项目、民生项目投资三个重点，推进汽车、电气机械、计算机通信等产业领域重大项目建设，加强铁路、县乡和通村公路、水利、市政等基础设施建设。积极推动民间资本参与基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等项目建设，进一步释放民间投资潜力，确保投资平稳较快增长。消费在经济增长中起基础作用。要继续增加居民收入，扩大消费能力，改善消费环境，坚持巩固发展传统消费与培育壮大新兴消费并举，着力以“三网融合”、4G网络等项目建设带动形成信息网络消费等新的消费增长点。
　　
　　城镇化是扩大内需的最大潜力。要按照中央城镇化工作会议的要求，坚持以人为核心，注重提高质量，抓紧完善湖南新型城镇化发展规划，切实解决好“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”四个难题，走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化路子。今年和今后几年，要重点解决已进城常住农业转移人口落户城镇和城镇棚户区、城中村改造两大问题，着力破解城乡之间和城市内部“两个二元结构”，稳步提高城镇化水平和质量。关于城镇化下一步如何推进的问题，有关部门要抓紧调研，结合贯彻中央城镇化工作会议精神，拿出具体可行的实施意见。
　　
　　强化创新驱动调整优化产业结构。这是湖南经济行稳致远、做优做强的必然要求。产业转型升级的根本出路在创新。要深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，推动技术、产品、组织、市场和商业模式创新，加快建设创新型湖南。强化创新驱动，关键是促进科技成果资本化、产业化。要推动科技创新和经济发展的紧密结合，进一步打通科技与经济社会发展之间的通道，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，让企业真正成为技术创新的主体，大力推进产学研用相结合，促进资本、技术、产业融合发展，使创新成果加快转化为现实生产力，通过创新形成新的产业，培育新的竞争力。
　　
　　创新驱动发展，着力点是产业结构调整，主攻方向是提高农业现代化水平、大力调整提升制造业、加快发展服务业。要大力提高农业产业化水平，加快发展现代农业，以全面深化农村改革为切入点，以两个“百千万”工程为抓手，突出抓好推进规模经营、提高技术装备水平、加强农产品质量管理、整合涉农资金集中力量办大事四项重点工作。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产稳定在600亿斤左右，在管好自己饭碗的同时，努力为国家粮食安全作贡献。提升农业、繁荣农村、富裕农民，离不开农村基层组织的带动和引领。农村基层组织要有人管事、有钱办事，还要有村级集体经济的保障和支撑。在新形势下，村级集体经济的发展要与全民创业、股份合作、农村经营体制改革等紧密结合，顺应市场、着眼民利、立足优势、办出特色。要加大传统产业技术改造和兼并重组力度，制定出台传统产业转型升级方案，大力扶持“两符三有”产业通过技术改造、改革改制做大做强。化解产能过剩是结构调整的重要任务，中央已经作了全面部署，今年要切实把各项措施落到实处。出台实施支持汽车、先进装备制造、电子信息、新材料等10大重点产业的政策措施，实施省级重点产业园区产业倍增计划，推动先进制造业和战略性新兴产业加快扩大规模、增强竞争力。要综合发挥改革的推动作用和开放的倒逼作用，坚持生产性服务业和生活性服务业“两条腿走路”，积极发展电子商务、现代物流、信息服务、健康养老、文化旅游、现代金融等先导产业，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
　　
　　坚持分类指导加快建成全面小康。习总书记在中央经济工作会议上强调，实现全面小康、同步小康，不可能是“同一水平小康”。湖南各地发展差距较大，生产力发展水平呈现差异化、多层次，建成全面小康的推进过程不可能一致，最终结果也可能不一样，必须采取分类指导的方法，分区域布局、分类别考核、分梯次推进。在分类指导、协调推进全面建成小康社会的进程中，今年省里要着重抓好建立健全支持政策、整合资金资源、开展考评推动、加大宣传力度等工作，力争取得更大成效。从全省来看，全面建成小康难点在贫困地区。要推进精细化、精准化扶贫，重点抓好发展生产、健全公共服务和教育三件大事，做到一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，持续推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”，扎扎实实打好扶贫攻坚战，促进贫困地区早日实现全面小康。
　　
　　全面深化改革增强发展动力活力。改革是做好各项工作的开路先锋。各级各部门要加强学习，深刻领会十八届三中全会精神，系统精准把握全面深化改革的总体要求、基本原则、目标任务和具体举措。要制定贯彻落实中央决定的《实施意见》，正确、准确、有序、协调推进改革。要注重实效，从最急迫的事项、老百姓最期盼的方面、制约发展最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节改起，让老百姓看到实实在在的成效。要分类推进，继续抓好已经部署、正在进行的各项改革，像两型社会、国有林场、农村金融服务、水利、服务业、旅游等六项国家级改革试点，主管部门要以改革创新的思路和方法加快推进，多出可复制、可推广的实践成果、制度成果。特别是要发挥好长株潭两型社会试验区改革建设的引领带动作用，深度推进十大重点改革、十大标志性工程建设、十大清洁低碳技术应用，深化两型示范创建，推动两型社会建设向广度和深度发展。认真落实中央统一主导和操作的重大改革，既不抢跑，也不拖宕，比如资源类产品价格改革、财税金融体制改革、社保体制改革、房地产税等，都要按照中央的统一部署推进。大力推进本省自主决策、关系全局、条件成熟的关键改革，比如行政审批制度改革、国有企业改革、国有资产国有资本运营管理改革、发展混合所有制经济、资本市场培育、招投标体制改革、公立医院改革、考试招生制度改革等，今年就可以大力推动起来。特别要突出两个重点：一是按照精简效能统一的原则，有关职能部门要围绕机构改革、转变职能的基本要求，尽快列出权力清单，然后“三堂会审”，看哪些要减少、哪些要完善、哪些要整合、哪些要精简、哪些要下放；二是加紧拿出清产、清资、清债的办法，真正摸清家底，做到心中有数。不仅国有资产、国有资本要摸清，对集体资产也要搞清楚，包括对耕地、非耕地、林地、山地、闲置宅基地等的清理登记。要大胆探索方向正确、但认识还不深入的重要改革，比如农民土地承包经营权抵押担保权能的改革、农村宅基地制度改革、推进城乡基本公共服务均等化、扩权强县改革等，要坚持先行先试，时机成熟再全面推开。
　　
　　开放也是改革，开放倒逼改革。随着我国全方位、宽领域、多层次大开放格局的逐步形成，对外开放将是湖南经济发展的最大潜力所在。各地各部门要适应国家开展经济外交的新形势，抓紧研究扩大开放的新机遇、新任务、新要求，跟上贴紧，主动作为，统筹做好外经、外贸、外资工作，力争在我国新一轮对外开放中赢得主动。要采取有效措施扩大外需，保持传统出口优势，提高出口产品创新要素比重，保持外贸稳定增长。要发挥“过渡带”“结合部”的区位优势，在“引进来”“走出去”上做文章。要加快塑造包括劳动力、土地、发展环境、产业配套等在内的新的比较优势和竞争优势，大力招商引资，大力承接产业转移，大力引进大项目、好项目，着力引进产业链条、产业集群和中高端产业，尽可能引进战略性新兴产业，大力引进各类人才。要加快“走出去”步伐。湖南“走出去”有成功先例，中联重科继2008年成功收购意大利CIFA之后，2013年又收购全球干混砂浆设备第一品牌德国M-TEC公司，既提升了企业技术实力，又扩大了品牌影响力和市场占有率。我们要认真总结类似企业的成功经验，加强宏观指导和服务，强化涉外人才培养、引进和使用，熟悉国际贸易和投资规则，充分运用两个市场、两种资源，扩大企业及个人对外投资，以对外投资带动省内商品、技术出口和劳务输出。
　　
　　保障改善民生促进社会和谐稳定。继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，处理好发展经济和改善民生、尽力而为和量力而行、基本和非基本“三个关系”，统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产、创新社会治理等各项重点民生工作。要把稳定就业作为经济发展的优先目标，今年重点抓好高校毕业生、进城农民工和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。要以促进教育公平为目标，扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要统筹城乡义务教育资源均衡配置。要立足基础性、广泛性、社会性，科学确定为民办实事项目，扎实为群众办好救急解难的实事。大气污染既是环境问题，也是民生问题，防治不力还会成为政治问题。2013年下半年以来，全省各地特别是长株潭地区雾霾天气开始增多，空气污染程度加大，群众对此普遍有所反映。要加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，继续推进湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，加强大气污染防治、土壤污染治理和农村环境连片整治等工作，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势，保持湖南山清水秀天蓝优势。加强食品药品和安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。安全生产，人人有责。宁可发展速度慢一点，也不要拿老百姓生命财产安全当儿戏。要建立健全安全生产责任体系，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管；市州、县（市、区）政府分管安全生产的领导要保持连续性、稳定性。一些地方那种新进政府班子成员谁排最后谁分管安全生产的惯例，是一种不负责任的做法，要坚决纠正，今后安全生产的领导分工及分工调整要报上级党委、政府备案和同意。改善民生必须与经济发展和财力状况相适应，政府主要是保基本、兜底线，不是包打天下，不要做过多过高的承诺，不要提不切实际的口号，要多搞“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。要引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是老百姓自身奋斗的目标。改善民生既要花钱，更要健全机制，要花钱买制度买机制，而不是简单花钱买稳定。节日送温暖活动是必要的，但要杜绝形式主义，追求表面热闹、实则群众受益不大、甚至反感的活动不提倡、不支持、不参与。要着力解决制度“碎片化”问题，推动改善民生制度化、长效化、常态化。
　　
　　在这样一个大变革、大发展的时代，全面深化改革的新使命历史地落到了我们的肩上，健康持续发展的新任务现实地交到了我们手中。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在沿着中国特色社会主义道路不断前进的征途上，坚持一张好的蓝图干到底，增强大局意识、忧患意识、责任意识，团结一心，攻坚克难，锐意进取，为谱写中国梦的湖南篇章而努力奋斗！
　　
　　（《新湘评论》2014年第05期）