民生养老院于2009年11月搬迁至上海嘉定区江桥镇，租用2900平方米厂房改造养老场所，在未通过消防验收和取得养老院申办资质情况下，非法经营并收住220多名老人（平均年龄80岁），且内部存在可燃易燃材料装修、疏散通道和窗户安装栅栏、火灾自动报警系统故障等10余处重大火灾隐患，已多次发生火灾。但该单位以老人安置为由消极应付，火灾隐患整改工作推进缓慢、阻力重重、情况复杂。对此，上海嘉定区委、区政府将其列为“一把手”工程，建立“政府主抓、部门协同、社会群治”的重大火灾隐患综合治理体系，持续高压、常态整治，历时4年，终将该“毒瘤”铲除。

　　政府牵头，全程督改。区委书记马春雷、区长杲云亲自挂帅重大火灾隐患综合治理工作，多次开会、靠前指挥、专门批示，要求坚决有序推进、不留隐患，切实将取缔非法养老场所办成“铁案”。区政府研究明确“属地主抓、部门协同、消防督办”的职责分工，先后30多次现场办案，强力推进火灾隐患治理工作。江桥镇政府成立专班，每月由镇长牵头安全、民政、工商、派出所等部门部署协调相关工作，先后5次约谈业主和房东，告知双方责任，督促整改工作。区公安消防支队于2010年3月，依法责令该单位停止使用并处罚款3万元；2011年12月，将该单位列为区级重大火灾隐患挂牌督办单位；2012年2月，提请市安委会列为市级重点协调推进重大事故隐患项目；2012年6月，再次提出4处重大火灾隐患；2013年，摘牌市级重点协调推进重大事故隐患项目；2014年2月底，正式关停该单位。

　　部门联手，组合发力。公安消防部门针对正面协调难的情况，采取罚款、约谈、临时查封等执法手段，不断督促单位整改火灾隐患，并约谈房东签订承诺书，督促落实整改主体责任。民政、税务、食药监等部门，组织该单位员工参加消防培训，增设独立式火灾探测报警器，严厉查处该单位非法经营所得和偷逃税收违法行为，每月检查该单位食品安全达标情况，综合施压确保安全。江桥镇政府，成立专项工作组，落实专项经费，安排6名保安，按照“只出不进”原则，实施24小时蹲点固守，劝阻新进人员，每隔1小时巡查场所内部情况，制止违规用电用火等行为。派出所，每天安排警力早晚各1次巡逻检查，在单位服务台和通道安装监控摄像头和“电子巡更器”，积极构筑“全方位、全时段”监控网络。

　　综合维稳，治心除患。宣传引导，镇安全办每月致电老人家属，2次寄发挂号信，告知火灾隐患情况及危害性，争取家属支持与配合；拆除民生敬老院招牌20多次、过道走廊内虚假广告和宣传版面10余块，安排2名保安在单位门口发放劝告书；在法制报、新闻晨报等市级媒体上曝光该单位非法经营、存在重大火灾隐患等事实，形成强大社会舆论压力。分流安排，区民政局在采集、核查入住老人信息基础上，协调其他区县民政部门，制定疏散老人安置方案，根据老人资料、经济状况、本人意愿等情况就近安排养老场所，使入住老人数不断锐减。期间，通过对业主耐心细致的教育劝导，真心实意帮助解决困难，终于促成同意关停。预警防范，区政府成立由民政、公安、安监、法制办、规划办、维稳办、消防、江桥镇政府等部门组成的取缔工作领导小组，协同分析、制定出台社会稳定风险评估报告和临时查封方案，成立现场执法、现场取证、应急救援、宣传报道、现场联络5个工作专班，充分做好应急处突、稳控准备。