田头餐桌“分兵把守” 收购储运纳入监管 

　　“南京加强农产品质量安全监管的新意见最快这个月能出台。”昨天，市农委相关负责人透露，该意见不仅将对地产农产品执行更严格的准出、准入制，还将对入城的外地农产品执行严格的准入，以确保市民每天消费的农产品中百分之八九十的外地货源的安全。该新规目前正送审待批，本月有望下发执行。 

　　从田头到餐桌今后归两家管 

　　改变多头监管“都不管”现象 

　　“新规最大亮点是体现全程监管，且不留空白地带，改变过去农产品安全多头监管造成的‘都不管’现象。”市农委质管处相关人士说，新规分几方面强化南京“舌尖上的安全”，如明确界定监管职责、强调收储运过程监管等。今后，南京“舌尖上的安全”主要由市农委和新成立的市食药监局负责，农产品从种养殖到市场销售前，由市农委管；从销售开始到收储运，最后上市民餐桌，由市食药监局负责。 

　　但仍有两项职能没纳入此监管范围，一是生猪屠宰，由于南京食药监局刚挂牌，相关职能定位仍有待调整完善。原属市工商部门监管的生猪屠宰，目前还未调整；二是储备肉和储备蔬菜，目前仍由市商务局负责，但这些肉、菜最终要上市场，如何纳入新规监管范围，相关部门仍在协商。 

　　农产品“走在路上”也管起来 

　　消除收储运监管“盲点” 

　　“过去农产品在田里和进市场后都有人管，但中间收储运环节是监管盲点，给农产品安全违规、违法留下了空间。”市农委质管处相关负责人说，我国现行的农产品质量安全法和食品安全法，对农产品从收购到储运没有对应的监管条款，食品安全法有关于农产品运输许可权的条款，即申请运输许可执照，但没有对运送的农产品质量安全的要求，且只面向申请运输许可执照的企业，不包括实际承担农产品收储运的农户个体、农业合作社等。 

　　“新规将首次明确农产品收储运环节监管职能由市食药监部门承担。”该负责人说，新规一旦执行，南京将是全国较早明确农产品收储运环节监管职能的城市。 

　　新规出台“呼应”史上最严农残国标 

　　设“食品警察”是趋势 

　　“南京强化农产品质量监管的举措，呼应了近期国家频出的农产品质量安全利好政策。”市农委相关负责人说，近日，被称为史上最严的食品最大农残限量国标《食品中农药最大残留限量》出台，8月1日起将执行；国家食药监总局和公安部也联合发消息称，我国将专门成立食药品违法侦查局，公安部设“食品警察”。 

　　“滥用农药触犯法律法规，今后都由专职‘食品警察’管。”市农委相关人士说，一旦国家食品药品犯罪侦查局成立，南京会按统一部署设专职“食品警察”，侦办食药品领域犯罪。目前由农业等相关部门监管、侦办农产品违禁用药等仍有难度，如违法分子利用互联网犯罪、跨区域作案，调查取证就很难。 

　　据悉，新国标将首次制定果汁等初级加工产品农残限值，涉及的农药品种也几乎覆盖所有常用农药，以适应我国不同地区、不同农作物生产时的病虫害防治要求。市民最担心农残超标的蔬菜、水果等鲜食农产品，又新增一批品种被规定了农残最大限值，其中水果增加473项限值，蔬菜（包括食用菌）增加431项。（记者 韦铭）