建人民满意政府，民生占绝对“大头”，11个方案中有5个是关于“民生政府”建设的。“我们通过各种调查方式，了解到人民群众最关心，最希望政府解决的有交通、环境、教育、医疗、就业、住房等6类民生问题。”市长刘悦伦介绍，“我们在行政方案，最多考虑到也是这6大民生问题”，这些任务是在市区镇财力能够支撑的条件下提出，不是无原则满足各种需求，不是开“空头支票”。市财政局局长黄福洪介绍，打造人民满意政府行动方案任务表中，2014年重点亮点项目有65项，总资金需求70个亿元。

    蓝天观测今年就要试点

    方案原文：在2014年的佛山市建设宜居城市环境行动计划重点任务项目表中，市气象局将建立蓝天观测系统，以提升灰霾天气预报预警能力。其中将建立灰霾天气预报预测系统，试点开展蓝天自动观测。而到了2015年，计划将灰霾天气预警提前量达200分钟；2016年更达300分钟；并最终到2017-2020年建成科学布局的蓝天自动观测系统。

    解读：其实这套系统在国内并不是首次出现。早在2006年，广州南沙就开始探索蓝天观测，并设计、制造出一台自动化的观测仪，可以做到每分钟拍摄一张天空实况图。南沙的蓝天观测可以分为4个等级：蔚蓝、淡蓝、云缝里的蓝天和云层基本覆盖的天空。而蓝天观测的意义，就在于掌握完备的天空状况，通过实况找到影响蓝天出现的原因。

    蓝天观测经过数年的摸索，已从南沙走向广州全市，而广州在去年已经在摸索有关蓝天观测的国家标准。而佛山即将建立的这套蓝天观察系统究竟有什么不同，还等拭目以待。

    企业养老金上调14%

    有望月破2400元

    方案原文：要求完善社会保险制度，提高养老待遇水平，落实企业退休人员基本养老金2014年度调整工作，预计养老金人均增幅10%以上，惠及43.9万企业退休人员。

    解读：“目前该项措施在佛山已经落实，此次调整从今年1月起执行，惠及44万企业退休人员。调整后，企业退休职工养老金人均水平有望突破2400元/月。”市人社局有关负责人说，这次调整分两步走，第一步是按省要求，在过渡性养老金计发项目中新增“缴费年限津贴”，根据企业退休人员的缴费年限每满一年计发4元，并从2013年10月起补发。第二步是从2014年1月起，调整企业退休人员基本养老金。“因第一步增加了缴费年限津贴，所以今年最终增幅会比往年高，达14%，企业退休职工养老金人均水平有望突破2400元/月。”该负责人说，这个是佛山市自2005年以来连续10年上涨企业退休人员基本养老金。

    据了解，企业退休职工缴费年限津贴人均幅度在90元左右，从2013年10月开始执行，补发金额将在近期发放到位。缴费年限津贴将在近期补发到位，基本养老金将在3月底落实1-3月的补发数，今年4月开始已按调整后的标准正常发放。

    7月起职工医保可跨区

    方案原文：完善医保关系转移接续制度，畅通跨地区的转换衔接通道。2014年底前解决职工跨区参加居民门诊医保待遇享受问题。

    解读：市人社局医疗保险科科长杨萌说，今年7月1日起，在佛山市范围内，职工医保参保人可以跨区享受待遇了：原则上以参保地作为普通门诊的待遇享受地，但职工也可选择以户籍地/常住地作为普通门诊享受待遇，在一个区内可自由选择定点医疗机构门诊。不过，要注意的是，并不是全市可以任意互通，只能选择户籍地、常住地、实际工作地，一个社保年度职工只能选择一个区享受门诊医保。

    异地医保转移正在开发系统

    方案原文：要求2014年实现流动就业人员基本医疗保障关系无障碍转移。

    解读：南都记者发现，佛山不时有流动人员咨询，如何转移医保关系。比如，刚从深圳到佛山工作的黄先生说，他原来在深圳买了48个月的医保，余额近3800元，2012年11月转入佛山，但佛山社保工作人员说不接收医保余额，两边政策不一样，导致医保余额不能转入，“几千块钱就这么一拖再拖地挂在社保局账上，至今也没个解决办法。”

    “医疗保险关系省内转移的问题，社保局正在开发业务系统，系统开发后即可办理。医保关系转移制度上是没大问题，不过有些细节还要研究，具体出台时间还要研究。”市社保局有关负责人说。

    另外，方案表示，佛山要建立医疗自助结算体系，实现定点医疗自助结算。凭社会保障卡在医院自助办理医疗保险待遇结算，在市一医院率先启动医疗自助结算系统，并逐步在符合上线条件的市内定点医疗机构推广，实现医疗费自助结算。“医保自助结算也是在系统建设中，准备在市一先试点，也是有点细节还待研究。”市社保局有关负责人说。

    每个区今年都要试点“家庭医生”

    方案原文：《佛山市建设人民满意政府行动方案》里提到今年开始要大力推行家庭医生式服务。

    解读：记者从佛山市卫计局了解到，今年3月份市卫计局已经发文要求各区至少选择1间具有一定规模、群众基础较好、服务水平较高、人员充足的社区卫生服务中心或服务站作为家庭医生市级示范点建设单位。不过目前几个区都还在示范点遴选阶段。

    据介绍，家庭医生团队一般至少3人，由全科医生、社区护士和公共卫生医生组成，家庭医生团队与社区居民签约，免费为居民建立家庭成员健康档案、接受家庭成员电话咨询、进行健康、营养、保健咨询和指导等免费服务，对高血压、糖尿病等慢性病患者，会提供每年不少于4次的上门随访服务。“此外会按照需求提供基本医疗服务，对行动不便的居民提供上门诊疗服务，以及家庭病床等有偿服务项目。”市卫计局表示，首期会先选择和老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者、残疾人等重点人群签约，逐步向全部居民覆盖。

    不过记者了解到，其实从去年开始禅城、南海等区已经开始家庭医生试点服务。其中禅城区祖庙街道、张槎街道、石湾街道以及南庄、南海区桂城街道等都已经开展该项服务。市卫计局表示今年不对签约人数制定具体目标，重点做好示范点的建设。