四、建立完善工作机制，形成全社会齐抓共管的合力

　　“诚信陕西”建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要社会全员参与，共同努力，最大限度的动员和凝聚社会各方力量，确保各项工作扎实推进。要建立党委统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。省上将建立省文明委各成员单位和有关职能部门联席会议制度，并在省文明办设联席会议办公室，统筹协调“诚信陕西”建设工作。各相关单位、部门职能处室的负责人为联席会议联络员。各级文明办作为牵头单位，要加强调查研究，切实发挥联络服务、督促检查作用。食药监、工商、质检、商务、公安、工信等部门，要紧密联系行业实际，制定实施方案，拿出实际举措，力争在本系统本行业率先做出成效。工会、共青团、妇联等群众团体以及商会、行业协会等社会组织，要各展所长、发挥优势，把工作做到各自联系的群众中去。要把诚信建设纳入创建各级文明城市、文明单位和未成年人思想道德建设测评体系，作为城市文明程度指数测评的重要内容，形成有力的工作导向，促进诚信建设持久深入发展。

　　发布人：省法院党组副书记、副院长  曹建国

　　发布内容：

女士们、先生们：

　　市场经济是法治经济、信用经济。信用的缺失，不仅制约了经济和社会的健康有序发展，也导致人民法院的生效法律文书得不到及时履行，债权人的胜诉权益得不到实现，严重损害了人民法院的司法权威和公信力。作为社会信用体系建设的重要组成部分，近年来全省法院认真履行司法职责，积极承担社会责任，针对诉讼领域的债务人逃废债务，逃避、规避执行，甚至抗拒执行等突出问题，坚持依法公正执行，加强对失信被执行人的信用惩戒，增加其失信成本，压缩其生存空间，有效打击了失信行为，维护了正常的经济社会秩序，有力促进了我省社会信用体系建设。

　　一、落实失信被执行人名单制度。去年7月，最高人民法院下发《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，对被执行人六类失信行为进行信用惩戒：(一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；(二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；(三)违反财产报告制度的；(四)违反限制高消费令的；(五)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。人民法院认定失信被执行人，包括申请执行人向人民法院提出申请、人民法院依职权认定两种方式。一经认定，由各级法院将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，通过全国法院失信被执行人信息公布与查询平台统一向社会公布。自去年10月全国法院失信被执行人信息公布与查询平台运行以来，我省法院通过该平台公布失信被执行人名单信息1021例。同时，各级法院积极将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，实现了对失信被执行人的有效信用惩戒，促进了一批案件自动履行。

　　二、推进执行信息公开平台建设。依托信息化手段，积极建设执行信息公开平台，方便当事人查询执行案件进展信息，并对社会公众公布不履行义务被执行人信息。执行信息公开平台建在陕西法院公众服务网上。建成后，当事人可以凭密码及时获取执行案件受理、财产查控、移送评估、移送拍卖、案款支付、执行结案等执行案件全过程的进展信息；社会公众根据被执行人的姓名或名称、身份证号码或组织机构代码，可以查询未结执行实施案件的被执行人、失信被执行人名单、限制出境被执行人名单、限制招投标被执行人名单、限制高消费被执行人名单等信息。

　　三、推进全省法院审判管理执行指挥中心建设。省法院按照“全国一流，陕西特色”的总体建设目标，全力推进建设覆盖全省三级法院，上下级法院信息共享、与协助执行单位有效联动，具有被执行人财产查控、执行信息共享、突发事件处理决策、执行协调指挥等功能的全省审判执行指挥中心系统。通过该中心，可以以网络点对点方式迅速查控被执行财产信息，并与有关部门共享被执行人信用信息、共同惩戒失信行为。

　　四、充分发挥被执行人信息查询平台作用。最高人民法院除了全国法院失信被执行人信息公布与查询平台，还建设了全国法院被执行人信息查询平台，公布未结的执行案件基本信息，供社会公众查询。所不同的是，全国法院被执行人信息查询平台公布的是所有案件的被执行人信息，并不限于有失信行为的被执行人。2013年，全省各级法院通过全国法院被执行人信息查询平台，共公布被执行人信息4.6万件案，促进了被执行人及时履行义务。

　　通过上述努力，全省法院已形成对被执行人的信用惩戒体系，有效打击了失信行为，提升了当事人的守法履约、诚信诉讼意识。下一步，我们将做好四个方面工作：

　　一是推进与省文明委的文明网，及“诚信陕西”建设成员单位的信息平台对接，实现失信被执行人名单信息在文明网上发布，及与各成员单位间失信被执行人名单信息的共享，共同惩戒失信被执行人。

　　二是加大对失信被执行人的制裁力度。将失信被执行人名单制度与采取限制高消费、限制出境等强制措施结合起来，与各地主要饭店、宾馆、机场、车站建立协作机制，限制失信被执行人乘坐飞机、高铁，禁止被执行人参与国内外旅游、度假等活动，禁止被执行人在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所高消费。

　　三是推进执行信息公开平台与各类征信平台的对接，积极与银行、工商、国土、住建等部门签订信用惩戒协议，构建与各部门联合惩戒失信被执行人的工作机制，在融资、注册公司、置产、招投标等方面对失信被执行人进行严格限制，挤压失信被执行人的生存空间，不断提高被执行人的失信成本。

　　四是通过审判管理执行指挥中心将相关资源和平台进行整合，将审判执行指挥中心建成集审判执行管理、执行指挥、网络查控、信息公开等功能，与各类征信平台及相关协助单位网络连接的综合性平台。

　　省法院将与相关部门及社会各界共同动力，实现对失信行为的共同惩戒，为促进“诚信陕西”建设，推进建立诚实守信良好社会风尚作出积极努力。

责任编辑：付韬