从生产企业到盐业公司手里，食盐每吨的价格从三五百元到2000多元，涨了四五倍。仓储、管理、流通等怎么高出那么多?——陈国卫

　　运费占大头，到粤西粤北等偏远地区的运费甚至超过1.3元每包的盐价本身。其次是储备，还有战略储备等等。——冯启明

　　“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。食用盐是生活必需品，可谓百味之首，调料之源。有了盐，生活才能有滋有味。

　　食盐业是目前我国仅剩的两个保持专营体制、按计划统购统销(另一个为烟草业)的行业。目前中国绝大部分省、市、自治区的盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”，盐业公司既是食盐的经营者，同时又是兼有盐业管理行政职能的政府管理部门。

　　按照现行体制，地方各省盐业公司销售的食盐不能擅自跨区域销售，除非有国家发改委的调配计划，否则即是私盐。按照国家发改委和各省物价局规定，食盐的出厂价为每吨300- 500元，而到了市场的终端时，价格已达到每吨2000元以上。而已经放开专营、市场化的工业盐市场价仅为每吨500-600元。

　　盐业体制改革从2003年就已提出。2010年6月，国务院亦下发意见提出推进盐业管理体制改革，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。但如今两年过去，并无动作。而在成本压力和市场需求推动下，私盐屡禁不止。关于食盐暴利的争议，亦是十年不止。

　　食盐专营“暴利”的真相到底如何?盐业体制改革路在何方?就此，南都记者通过多方实地调查采访，试图给出答案。

　　成本压力让私盐受宠

　　广州市盐业公司一位周姓工作人员告诉南都记者，广东省产的盐主要在粤西粤东，以海盐为主。广州地区销售的食盐有七个品种，最便宜的，500克小包装1.3元/包，1.5元/包的是绿色食品盐，低钠盐1.9元/包，高端的澳洲湖盐250克5块钱。对于广大消费者来说，这样的价格丝毫不会对生活带来什么影响。但是，对于食品加工厂这样的用盐大户来说，食用盐和私盐之间巨大的价差，却对经营有着较大的影响。

　　记者了解到，市场上食用盐的零售价在2600元/吨左右，批发价为2200元/吨，大型食品厂可以从省盐业公司以600～700元/吨的价格批发到食用盐，而小型食品厂则必须在当地盐业公司拿货，拿货价近1000元/吨。

　　广东某盐场负责人向记者透露，工业盐的出厂价在400元/吨左右，与食盐的价格差距较大。广州天河东圃一家工业盐供应商向南都记者透露，其工业盐的提货价为580元每吨，如果运到海珠区需要加价100多元每吨。

　　因此，一些食品加工企业，特别是小型食品厂，出于成本方面的考虑，就会使用工业盐替代食盐。

　　今年5月份，广东省“三打两建”办公室第二督察组公布，佛山市威极公司用工业盐水勾兑酱油。在食品安全问题频发的当下，这一消息在市场上引发震动。威极公司负责人陈裕华对媒体称，盐业总公司食用盐出厂价只有500元/吨，但是像威极公司这样小的厂，没有资格直接从总公司拿到批发价的货，他必须从像佛山盐业公司这样的三级公司拿货，三级公司批发给他的食盐价格至少也要涨到960元/吨。当时看到有人用小货车拉着这些盐到其厂门口兜售，价格相对食用盐要便宜很多，出于降低成本方面的考虑，就买了一批。

　　私盐受中小食品厂的青睐，除了价格因素之外，还有一个原因，就是私盐和食盐的指标其实都差不多。

　　华南理工大学轻工与食品学院副院长赵谋明教授就指出，“工业盐和食用盐的指标其实差不多，好的工业盐也符合食用盐的标准，但工业盐只能用在工业上。”

　　私盐充食盐利润多4倍

　　私盐除了流向用盐大户之外，还流向了批发零售市场的袋装盐，也就是市场上通称的假盐。假盐之所以屡禁不止，关键因素也是其中存在暴利空间。

　　盐场的出厂价在400元/吨左右，食用盐的批发价在1.1元/袋(500克装)，相当于2200元/吨。据爆料人透露，食盐造假，很多都是把符合标准的工业盐(符合标准的工业盐与食盐并无本质差别，区别仅在于精细度与是否加碘)改装成食品盐，只要加点碘进去，花不了太多钱。“改装主要成本就是包装成本和人工费，摊到每袋上也就一毛钱，袋装假盐的成本在0 .3元左右。按0 .5元的价格批发出去，每吨的利润都比按工业盐的价格卖出去多获利400元。”赵谋明说。

　　根据广东省以往查获的假盐案来看，假盐商贩一般都是以0 .5元/袋的价格，从厂商处批发到假盐，再以0 .8～1元左右的价格卖出去，销售对象主要是工厂食堂和小饭馆。对于私盐商贩来说，卖一袋合格真盐的利润是一毛多钱，而卖一袋私盐的利润是四毛钱甚至更多，利润相差三倍以上，巨大的利润给假盐泛滥带来了无穷的动力。

　　南都记者来到广州东旺食品批发市场，发现这里的食用盐售价普遍在1元/袋，比超市里便宜3毛钱。当记者表示要采购1000袋盐，且长期采购后，一位摊主表示可以优惠到0 .8元/袋，并称进货价也要0 .6元，再降价生意就没法做了。当记者质疑是不是假盐的时候，该摊主闪烁其词，不予正面回答，只是说“质量绝对没有问题，和盐业公司的食盐出处一样。我们是老生意了，从来都没出过错”。

　　盐业公司暴利说争议多年

　　盐场的生产成本在400元/吨左右，市场上袋装食用盐的零售价在2600元/吨以上，两者之间的价差超过2000元/吨，而从盐场的初级产品到食用盐的过程，不过是经过加碘和分袋包装。知情人士透露，工业盐与食用盐生产上的不同，在于食用盐还有提纯和杀菌的环节，但工艺也十分简单，成本增加不了多少。盐业公司加碘的成本每吨在70-80元左右，分袋包装的成本也不高。因此，一直以来，食盐专营模式让盐业公司坐享暴利的说法就不绝于耳。

　　原国家经贸委盐业办主任、现国资委企业监事会监事陈国卫在接受南都记者采访时就表示，从生产企业到盐业公司手里，食盐每吨的价格从三五百元到2000多元，涨了四五倍。仓储、管理、流通等怎么高出那么多?矛头直指盐业公司暴利惊人。

　　但也有不同的声音认为，盐业公司难言暴利。南都记者致电和布克赛尔蒙古自治县宏达盐业有限责任公司，该公司一位姓徐的负责人告诉南都记者，“无论是食用盐还是工业盐，生产成本都很低，但是流通跟包装环节占到了最终销售成本的六成。盐行业跟矿泉水行业非常相似，一瓶水在原产地的价格可能3毛钱都不到，但是矿泉水瓶的价格却比水本身要高，再加之流通领域的成本，一瓶三毛钱的水卖到一块五，甚至更高，但也不能说这就是暴利。有人认为目前中盐一家独大的垄断局面必然会存在暴利，事实上这些人是不懂这个行业。中盐更多起到的是一个管理者的作用，中盐每一次涨价都要经过政府部门的审批，不是中盐拍着脑袋说涨就可以涨的。”