(三)中国的协商民主,充分体现了社会主义民主政治的特色和优势,有效地促进了执政方式的转变和执政能力的提高
协商民主的实质是最广泛地发扬民主,而我国民主政治的特色和优势就是重大决策必须经过广泛深入的协商和讨论。改革开放以来,随着我国经济改革的深入发展,社会利益诉求多元分化,利益矛盾时有激化。协商民主则能够积极构建责任机制、回应机制、服务机制,促进不同利益之间的协调和协商对话,能够促进政府官员重新评价自己的公共政策观念和措施。例如《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止和变革就是政府积极回应民众共识的结果。协商民主不仅仅局限于通过参与解决问题,它同时还推动着民主制度化的水平。它提供了公民与政府官员可以在日常活动和决策过程而不仅仅是出现危机和僵局时加强合作的途径,也提供了党政机构执政方式和执政能力的转变。
而在西方的协商民主实践中, 政府的回应性、执行力面临着严重的不足。美国2002 年2 月开始的围绕纽约世贸大厦重建的“倾听城市”的市镇会议实验,目的就是要通过民主协商的方式让市民参与世贸中心重建规划。超过上千名市民参加了“倾听城市”论坛。然而直到2008 年北京奥运会完成,世贸中心大厦重建的讨论仍在进行中。最近美国接连发生的枪击案引发了大规模的讨论和辩论,但枪支管制的具体措施依然不见调整和修改。金钱政治和资本的影响既左右了政党政治,也限制了政府的行政效率和执行力。
(四)中国的协商民主,能够更好地开展协商对话、更主动地寻求共识,从而有效地化解社会冲突,维护社会稳定,促进了社会公正、团结与和谐
改革开放以来, 在经济发展和社会进步的同时,我们也面临着许多新的挑战,如贫富差距拉大、环境污染、食品安全、诚信缺失、道德失范等。这些问题在不同地区和不同领域引发了各种矛盾和冲突,社会群体性事件不断出现。社会公平正义、社会团结和谐面临严峻挑战。而协商民主能够最广泛地包容差异,平等、公正地对待社会的异质性,能够促进不同群体之间的沟通与理解,能够使人们认识到每个人都是更大社会的一部分,能够在政府与民众之间建立沟通和互信,通过协商对话、沟通和交流,释疑解惑,拉近距离、化解矛盾,维护社会稳定,促进社会建设。近年来我国部分地方政府通过协商民主方式有效化解各种社会群体性事件的有益探索,充分体现了其实践价值。
而西方的协商民主则无法积极有效地应对社会冲突和危机。例如,法国因为民族冲突而爆发的骚乱,严重地影响了民众的经济社会生活,但协商民主作为共同利益的多元诉求、偏好表达与共识达成的有效机制却难以发挥作用,其原因在于西方的政治体制强调同化而激化了民族之间的冲突。
四、结论
协商民主是提高国家政治制度的民主化程度的重要方面,代表着现代民主发展的方向。民主走向协商,表明人们在持续关注民主的真实性,即民主控制在多大程度上是实质性而不是象征性,而且公民有能力参与其中。人们现在更多地认为,民主的本质是协商,而不是投票。当前民主制度面临的各种弊病, 也只有实行一种不同类型的民主才能够得到救治。协商民主对民主本质的再思考激发了政治参与和理性之治的理想。中国的协商民主作为国家政治制度的重要组成部分, 在选举民主的基础上,对于完善民主制度,推动民主发展起到巨大作用; 西方的协商民主主要是为了应对其民主制度面临的危机, 力图缓解体制的内在矛盾和困境, 西方协商民主对于破解其自由民主的困境存在很大局限。
改革开放以来,我国社会主义民主政治发展走出了一条具有自身特色的发展道路,形成了具有自身特色的制度体系。党的十八大提出“健全社会主义协商民主制度”, 并将协商民主定位为我国人民民主的重要形式,一方面肯定了我国协商民主制度建设的独特成就,另一方面指明了我国民主发展的重要方向。但是,协商民主的提出并不意味着所有的问题都已经解决,什么是社会主义协商民主? 社会主义协商民主制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主制度的区别和联系是怎样的? 社会主义协商民主的哲学基础和理论渊源是什么? 如何在选举和协商之间形成良性互动? 等等问题,都还需要我们进行深入的研究和探索。社会主义协商民主的提出,只是一个开始,不管是理论研究和探索,还是实践改革和创新,都需要花大力气去努力推进。总体上讲,在进一步推进竞争性民主的基础上,积极开展社会主义协商民主实践,既是丰富和完善我国民主政治建设的内容, 也是开拓我国民主政治发展的新路径。进一步健全社会主义协商民主制度,充分实现其人民民主重要形式的定位,将有利于推动中国特色社会主义民主政治建设,为人类的政治文明发展做出自己的贡献。