室外是零下30℃的严寒，室内是精彩对话的热流。昨天上午，哈尔滨国际会议中心会议室内，市十四届人大三次会议专题审议市政府《民生工作报告》联组会议现场气氛热烈。由市人大代表分成的8个联组会议，60余名市人大代表就民生发展热点提问，市政府领导当场给予回答。对话双方事先不沟通，不走形式，不走过场，问得直接，答得诚恳。　　

　　杨天夫代表：汽车的增量已经降低了我们城市的运行效率，建议市政府及早地针对哈市的道路状况，设计哈市机动车总量的上限，制定年度增量方案。

　　市委副书记、市长宋希斌：现在我们全市的机动车保有量达到了109万台，哈尔滨主城区在籍的车辆现在是68万台，加上中省直单位，还有15万台。

　　我觉得，造成拥堵更重要的是管理问题。公安交警部门做了两次调查，现在哈尔滨堵车主要是三个时间段，一个是早上7点至8点半，一个是9点至11点，一个是下午4点至4点半。经测算，高峰期期间，主干道拥堵严重，二三类街道乱停乱放。在管理上还没有形成一套完整有效的体制和机制。

市十四届人大三次会议联组会议现场。

　　就机动车保有量看，哈市不是最多的，政府没有下决心限购、摇号，老百姓拥有车辆，也是民生问题，我认为还没有到预警的时候。在没有实行限购的城市中，哈市主城区是83万辆，长沙是114.4万辆，重庆是81.2万辆，厦门是81.3万辆，昆明是150.8万辆。

　　王丽梅代表：建议地铁三号线建设启动的同时，在红旗大街、长江路修建地下停车场，因为有大型展会的时候，大型货车没有地方停，而且严重影响了这个地区居的民出行。

　　市委副书记、市长宋希斌：区域停车场的规划建设问题，上个月建设部门还在研究，市政府进行了专题研究。

　　我们投了十几个亿，铁路大院地下建了一个现代化的停车场，三中对面也建了停车场。解决停车不堵的问题，更重要的是对次干道和商业中心停车的管制。

　　桑洪代表：关于供热与环境问题，哈尔滨现在的供热问题是各自为政，锅炉房交错；冬季“雾霾”天气多，这已是不争的事实。能不能把管网局部联系起来。

　　市委副书记、市长宋希斌：霾是谁造成的呢？环保部门做了测算，两个原因，第一主要是燃煤，占到33%左右；第二是以黄标车为主的汽车尾气，占到了22%左右。其他比如粉尘、秸杆、工业排放之类的也占了一部分。

　　全市共有11.5万辆黄标车，主城区有4.5万辆，今年一次性全部淘汰。

　　从今年起，燃油启用国Ⅳ标准，到2016年，提高到国Ⅴ标准。

　　全市小锅炉10吨以下还剩504台，今年再拔掉240台，到2015年底504台全部拔掉。另外，对一吨左右的小锅炉，包括医院、学校，还有洗浴中心等特殊行业，要使用清洁能源。

　　刘家滨代表：现在二环以内机动车保有量是67万多，货车是5万多，建议把二环以内的物流公司，迁到二环以外。

　　市委副书记、市长宋希斌：物流这件事，我非常赞成迁移，大型商品批发市场要迁到三环以外，至少是三环，去年政府已经提出来了，今年就要干。

　　王立群代表：解决冬季打车难，当严寒季节到来的时候，出租车运价应有一些微调，用价格来调整供求关系，建议从每年的11月1日到第二年的3月1日实行季节性调价。

　　市委副书记、市长宋希斌：打车难的问题，我认为还是管理不到位，包括出租车拒载、拼车、野蛮拉客等问题。

　　出租车保有量上看，昆明7200台，北京66000台，上海50438台，厦门是4825台，广州是12443台，重庆是11457台，长沙是6280台，我们是16000台。千人拥有量上，昆明是2.2，北京是3.4，上海是2.1，厦门是1.3，广州是1.5，重庆是1.7，长沙是0.9，我们是4.3。

　　哈尔滨千人拥有量第一，为什么还出现打车难问题呢？就是我们的管理不到位，出租车管理粗放，违章乱停。

　　主城区内黄标车全淘汰

　　养老机构分级分类管理

　　宋贵森代表：目前，哈市的养老机构存在良莠不齐的情况，一些养老机构服务质量差，市政府能否出台相关政策、法规，对养老机构按层次、类别划分？另外，哈市今年能否对黄标车加大管控力度？

　　市委常委、常务副市长聂云凌：今年，哈市一方面将加大养老设施的投入，政府将针对养老设施建设及养老机构运营以后的相关补贴等方面制定相应政策；另一方面，将对养老机构实行规范化管理，进行分级分类管理，不同的级别与档次，收费标准及服务标准、设施标准也相应不同。

　　哈市今年将投入2到3亿元，将主城区内约4.5万台黄标车一次性淘汰。根据黄标车离报废年限的长短，从政府的角度予以黄标车所有人一定补偿。

　　马淑玲代表：目前，松北区的居民在饮用地下水，市政府是否能在松花江以北选择水源地，让松北区的居民能喝到其他水源地的水？

　　市委常委、常务副市长聂云凌：市政府计划在江北一侧建立一个水源，解决包括呼兰区、利民开发区等在内的“大松北地区”的供水问题。

　　按照规划，江南、江北在松花江将各设一个“取水点”，江北计划新建净水厂，江南将恢复使用原有的净水厂，解决整座城市的供水问题。

　　王东阳代表：现在新区建设速度很快，但入住后乘坐公交车甚至打车都是一件麻烦的事。是否可以对新区设置临时线路，或把相关公交线路的行车区域加大，为百姓出行提供便利条件？

　　市委常委、常务副市长聂云凌：在新区建设开发初期，先期投入公交线路，以公交线路的运营和公交服务的进入，带动新区的开发建设，避免新区开发建设到了一定规模，但是公共交通没有进入，造成入住居民的出行不便和整个新区开发速度的延缓。

　　下一步，市政府要研究找出一个公交何时进入新区、进入密度如何的适合点。如“华南城项目”，政府可以开通“定点班车”，解决人流集中场所的人流到达与疏散问题。

　　“二火葬”火化功能迁平房

　　云计算平台参与低保核查

　　张宇晖代表：哈平路殡仪馆搬迁相关事宜进展到什么程度？

　　市委常委、副市长曲磊：随着城市发展，哈平路殡仪馆也从“边缘区域”演化成了区域中心，周边住户10万户。附近居民对于哈平路殡仪馆也有怨言。目前初步方案为取消哈平路殡仪馆的火化功能，保留骨灰寄存服务项目。将强化平房殡仪馆火化功能，提高火化效率。因为两间殡仪馆距离约11公里，交通比较方便。这个方案还在讨论中，如果进行顺利，今年有望搬迁。