高雪坤

各位委员：

我受政协苏州市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是我市实施“十二五”规划、向着率先基本实现现代化奋斗目标迈进的关键一年。一年来，在中共苏州市委领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，市政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉围绕全市工作大局，求真务实，开拓创新，积极作为，奋勇争先，为全市经济社会的率先科学和谐发展作出了新的贡献。

一、紧紧围绕科学发展，全力服务转型升级

转型升级事关我市经济社会发展全局，是政协组织履行职能的重要课题。一年来，我们认真贯彻落实市委加快转型升级的一系列重大部署，精心选择议题，积极建言献策，全力助推全市科学发展。

积极促进太湖新城和苏相合作区开发建设。围绕加快推进“一核四城”建设，把太湖新城和苏相合作区开发建设作为主席会议的协商议题。第十一次主席会议听取了苏相合作区发展情况通报，在充分协商的基础上形成了建议案，献策助推合作区开发建设。第十七次主席会议对加快太湖新城建设进行了研究协商，从重视规划引领、加强基础设施和项目建设、做好招商工作、突出生态保护等方面提出了意见建议，为新城建设发挥了应有的作用。

积极建言加工贸易和台资企业转型升级。加工贸易在我市外向型经济中占比最大，多年来为我市经济快速增长发挥了极其重要的作用，但近些年来发展中也面临着新的挑战，迫切需要我们认真思考。第八次政协常委会议围绕加工贸易转型升级进行了专门研究，提出要加快转变原有依靠外延扩张的加工贸易发展模式，进一步突出平台载体建设、产业提档升级、政策措施配套和政府服务优化，促进加工贸易产业健康发展。针对我市台资企业发展存在的困难，我们深入我市台资密集区，了解掌握台企发展实际状况，并在第十六次主席会议上进行了专题研究，提出要加大推进力度、建立指导机构、完善政策体系、发挥榜样力量、创新合作载体、提升服务水平等对策，得到了市委、市政府的肯定和采纳。

积极推进城乡一体化发展。城乡一体、工农互惠，是我市改革发展的重要方向，也是市政协持续关注的重点课题。去年，我们抓住农民增收致富这一核心，通过实地视察、调研座谈，在产业富民、创业富民、财产投入富民、社会保障富民以及强村富民等方面提出了意见建议。针对乡村旅游方面存在的问题，我们在深入调研和考察的基础上，提出要突出重点、加强整合、彰显特色，充分体现江南特点，不断提高档次水平，推动乡村旅游健康发展。

积极推动太仓港加快发展。太仓港是国家定位的上海国际航运中心北翼集装箱干线港，是省委、省政府重点建设的外贸大港，在全市、全省经济转型升级、现代服务业发展中具有举足轻重的地位。为进一步加速太仓港开发建设，第十二次主席会议对此进行了专题协商，在对太仓港口工作取得成绩给予肯定的同时，就港口发展中存在的差距进行了深入讨论，并从加快基础设施建设、加大航线开辟力度、加强区域联动、加强港产城联动、加强人才工作等五个方面提出了建议，促进了港口新一轮的建设和发展。

二、坚持履职为民宗旨，全力助推民生改善

政协常委会始终坚持把维护人民群众的根本利益作为人民政协履行职能的根本出发点和落脚点，紧紧抓住与民生息息相关的热点难点问题，深入了解民意，准确把握民情，及时反映民愿，为民生改善、社会稳定做了一定工作。

通过提案办理促进民生改善。

提案是政协的一项重要工作，在密切党群关系、维护群众利益方面具有不可替代的重要作用。我们充分运用提案形式，积极反映群众的意愿和要求。在努力提高提案质量的基础上，切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节，不断提高提案工作的质量和实效。通过提案办理协商，推动农产品物流园建设、公共自行车建设与管理等相关民生问题的解决。为了鼓励委员，我们从换届以来立案的763件提案中评选出62件进行了表彰。

开展专题视察解决热点问题。围绕群众关注的焦点，我们选择生态绿化、国土、安全生产、教育、改厕、轨道交通、食品安全等问题组织委员开展专项视察活动，并邀请市政府领导和相关部门负责同志参与视察、听取意见。对委员们提出的意见建议，以多种形式将意见反馈到相关部门，通过政协的关注与参与，引起党委、政府相关部门与社会各界的重视。同时，广泛收集社情民意信息，积极向市委、市政府报送民主党派、工商联和委员提出的意见建议，有效推动了相关民生问题的妥善解决。

大力推进社会组织建设。近年来，我市社会组织建设得到了较快发展，在加强社会建设、创新社会管理方面发挥了重要作用，但总体发展水平还不高，面临着法规不够健全、体制机制发展滞后、认识不够到位等诸多困难。为此，市政协进行了为期三个多月的深入调研，形成了《关于加强我市社会组织建设的建议》，并召开第七次政协常委会议进行了专题协商，提出的意见建议得到市委、市政府重视并采纳，有效推动了社会组织建设。

促进民办教育事业健康发展。民办教育是我市教育事业的重要组成部分。在市委、市政府的高度重视和有关部门的共同努力下，我市的民办教育取得了长足发展，在增加社会对教育的投入、解决外来流动人口子女入学难题、促进教育体制改革等方面发挥了重要作用，但在发展的过程中也面临着一系列问题。为了促进我市民办教育健康发展，市政协专门召开第十五次主席会议进行专题协商，在规划制定、政策扶持、规范管理、师资建设、强化宣传等方面提出了意见建议，推动了我市民办教育发展环境的进一步优化。

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