中国人民政治协商会议沈阳市第十四届委员会常务委员会工作报告

　　　——2014年1月7日在政协沈阳市第十四届委员会第二次会议上

　　沈阳市政协主席 姜宏

　　各位委员：

　　现在，我代表市政协常委会作工作报告，请予审议。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年是本届政协的开局之年。在中共沈阳市委的领导下，市政协认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，组织参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士，围绕中心，服务大局，全面履行政协职能，为推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设发挥了积极作用。

　　一年来，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持正确的政治方向，在全市发展与振兴的大局中谋划和开展政协工作，紧紧围绕全市“稳增长、办全运、惠民生”等重点工作履职建言，在加快国家中心城市建设中，会聚专家学者促进规划纲要的完善；在贯彻国家“创新驱动”战略中，力促企业成为自主创新主体；在生态文明建设中，助推城市环境质量的改善；在商贸中心城市建设中，推进大型商业街区提升集聚辐射功能；在开展行政审批工作和公共交通建设民主评议中，发挥政协民主监督作用；在成功举办全运会中，营造文明、安全、有序的和谐氛围。市委、市政府主要领导同志分别参加市政协专题常委会议、专题主席会议，听取和采纳委员的意见建议，对市政协开展工作、发挥作用，给予有力支持，创造了良好环境。

　　(一)主动协商建言，凝聚共识促进发展。一年来，市政协积极发挥人民政协协商民主重要渠道作用，聚焦事关沈阳发展和改善民生的重要问题，开展协商议政，促进科学发展。

　　推进企业成为自主创新主体。市政协围绕贯彻“创新驱动”战略，加快科技创新步伐，组织部分民主党派，与区县(市)政协联动，开展推进企业技术创新环境建设、创新投入、健全企业研发机构、产学研协同创新、技术服务平台建设、人才培养使用等六个方面的专题调研。深入企业摸清实情，多方座谈分析症结，提出有针对性的建议。市委主要领导给予高度评价，认为市政协为推进沈阳制造、沈阳创造、打造“大国重器”，发挥了人才智力优势。市委将《关于促进提高我市企业自主创新能力，为沈阳经济发展提供有力支撑的调研报告》转发各级党委、政府及有关部门，作为科学决策、推动工作的重要参考依据。

　　推进我市生态文明建设。针对“环境与生态”这个既关乎沈阳发展，又回应群众热切期盼的问题，市政协多方联合、上下联动，与部分民主党派和区县政协组成五个课题组，重点对水系、大气、农村环境、城市卫生及林业生态开展调研论证，进行前瞻性研究、动态性分析，提出加强环境治理体制机制创新、优化产业和能源消费结构、实施环境治理重点工程、增进区域协同合作等可操作的意见建议，助推“碧水”、“蓝天”、“青山”工程建设，提升生态文明水平，建设宜居城市。

　　推进重点提案的办理和落实。召开重点提案办理协商专题主席扩大会议，组织提案方、承办方和市民代表先见面、后视察、再协商，实地视察我市老旧小区供水管网改造工程等重点提案的办理情况，在视察中交换意见，在协商中增进共识，有效提升督办质量，推动政协提案在促发展、惠民生中发挥作用。

　　(二)积极议政献策，服务振兴施展作为。市政协紧扣全市中心工作，积极选择全局性、前瞻性课题开展专题调研，为推动发展和服务振兴议政建言，贡献才智。

　　关注国家中心城市建设。随着沈阳经济区地位的确立，进一步在国家发展战略中发挥更大作用，成为沈阳推动城市发展进入上升周期的必然选择。市委审时度势，确定加快建设国家中心城市的战略目标。市政协发挥优势、主动作为，围绕制定和完善《沈阳市加快国家中心城市建设规划纲要》，组织二十余名省市政协委员、专家学者深入座谈，建言立论，提出高起点制定战略规划、推动核心产业优化升级、提升城市集聚辐射功能、扩大对外交流等百余条建议，彰显政协汇聚多方智力谋大事的优势。

　　促进商贸中心城市建设。市政协持续跟踪推进我市服务业发展，针对提升大型商业街区集聚辐射功能，促进商贸中心城市建设这一重要议题，组织部分民主党派、工商联和城区政协深入调研、充分论证，形成40篇调研报告和专题建议共24万字。重点从增强规划指导、发展新兴业态、推动产业互动发展、加快配套设施建设、提升管理水平等五个方面提出意见建议，引起市政府高度重视，积极吸纳政协调研成果，采取有力措施完善商业街区功能。

　　助推全运会的成功举办。市政协紧紧围绕“办全运”这一重点工作，组织省市政协委员到全运会场馆建设现场专题视察，围绕“节俭办全运、安全办全运”，提出加强全运期间清真食品管理、搞好全运场馆后续综合利用、借全运会契机提升市民文明素质等意见建议，积极营造文明、安全、有序的和谐氛围。

　　推进泗水科技新城建设。泗水科技新城是沈阳向东、向北发展的一个前沿地区。市政协组织委员和专家学者开展专题调研，围绕完善泗水科技新城发展目标和规划，形成专题调研报告，提出40多条前瞻性、建设性的意见建议，推进环境优美、产业高端、舒适宜居、功能完善的科技新城建设。

　　(三)深化民主监督，促进政风行风转变。一年来，市政协拓宽渠道、完善机制，促进党政部门改进工作，在全市监督工作体系中发挥政协民主监督作用。

　　围绕深化行政体制改革中的审批工作开展民主评议。市政协会同部分民主党派、工商联和区县(市)政协，对市区两级行政审批工作机制、项目设定、队伍建设、设施建设进行深入调研。组织委员对市区两级审批大厅进行20余次明察暗访，查找问题，分析原因，提出削减审批项目、简化审批流程、提升服务质量、完善配套设施等建议。市政府领导和33个具有审批监管及审批权限的市直部门领导到政协参加会议，认真听取评议意见。市政府将评议组提出的19个建议分解到相关部门，大力推进全市行政审批工作更好地便企利民。

　　围绕群众普遍关注的公共交通建设开展民主评议。组织委员、部分民主党派和专家学者，到公交场所、交通枢纽及维修车间实地视察，分别召开不同群体座谈会、在市民中进行问卷调查，针对我市公共交通存在的问题进行重点剖析、座谈听证、专项评议，提出整合资源、统筹规划、加大投入等建议。市政府及相关部门充分采纳，推动我市优先发展公共交通，加快打造“公交都市”。