五是抓好政策的支持。要看到，一方面农产品加工业是涉农产业，涉农产业应该得到国家政策的支持，包括财政、项目、税收、利率、保险、土地等等，但另一方面，农产品加工业又是一个市场化程度很高的产业，市场对农产品加工业的资源配置起决定性的作用。我们要根据这一特点，积极寻找切入点和突破口，争取国家政策的支持。

　　六是抓好银企对接合作。国内外的实践已证明，任何一个产业要实现现代化，没有金融资本的介入都是不行的。日前，我部与国家开发银行已启动实施第一批农产品加工重点项目。这是扶持农产品加工企业做大做强的重要举措。各地要高度重视，认真组织推荐项目，强化政策配套，加强与金融部门沟通协作，争取项目落地和顺利实施。同时，农业部也在研究与中国民生银行、农业发展银行等其他金融机构的合作，拓宽融资渠道，争取金融资本的支持，促进农产品加工业又好又快发展。各地农产品加工业主管部门都要加强与金融机构的合作，合力推进农产品加工业发展。

　　三、提高认识，强化措施，推进休闲农业持续健康发展

　　休闲农业是一个大产业，是一个大有前途、大有作为的朝阳产业，是一个新的增长点、增长极，蕴藏着巨大的发展潜力。农业部农产品加工局的一个重要职责就是指导休闲农业的健康发展，必须把此项工作当作一件大事、要事来抓。要充分认识发展休闲农业的重大意义。一是提高农业综合效益。发展休闲农业使农业的功能从食品保障向就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多方面拓展，带动了农产品加工、交通运输、建筑和文化等产业的发展，推动了一、二、三产的联动，更为多元的经营方式，为传统农业注入了活力与激情，推进了生态、文化和农业资源的有机结合，提高了农业综合效益。二是促进农民就业增收。这是休闲农业最重要的作用。它使农民不出村、不离家，就能就业、就能挣到钱，极大地增加了农业的就业容量和单位面积产出。三是推进新农村建设。发展休闲农业，带动了农村水、电、路等基础设施的改善，促进了村容村貌的整治，使农家庭院变成了“农家乐”，使农业产区变成了田园景区。四是提高城乡居民的生活水平。休闲农业低价、短途、短时和以休闲为主的特点，顺应了大众化消费需求。住农家院、吃农家饭、干农家活，缅怀田园生活、品味农业情调、感知农业科技等已成为众多市民周末生活的一部分。五是带动城乡资源双向流动。发展休闲农业，推动了人才、技术、资金等要素向农村集聚，促进了城乡要素的双向流动，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境，资源配置更加均衡，经济文化相互融合，为推进城乡要素平等交换提供了平台。

　　据不完全统计，目前全国农家乐数量已超过150万家，休闲农业聚集村超过9万个，年接待游客９亿多人次，营业收入2700多亿元，带动了2900万农民受益。目前，发展休闲农业还面临一些困难和问题。从产业内部看，主要存在布局不合理、管理水平不高、人员素质较低、基础设施较差、投资结构不合理等问题；从外部环境看，主要存在思想认识不统一、规划引导不到位、行业管理不规范、政策扶持滞后等问题。这些问题都是发展中的问题。休闲农业本身的特点就是小、散、杂，这就是它的不足、劣势，但又是它的长处、优势。这一方面说明它的实力和能力还不是很强，另一方面也说明它灵活机动，生命力旺盛。正是基于它的特点，下一步指导休闲农业发展的基本思路应该是：以引导和服务为主，在引导和服务中加以管理和规范，从而促进其健康发展。近期，要着力做好以下几项工作。

　　一是优化区域布局。要加强调查研究，依据区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求，深入分析区域资源特色和发展潜力，合理确定优先发展区域。重点在城市周边、名胜景区周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区发展休闲农业。

　　二是加强规范管理。要始终坚持“提升农业、富裕农民、建设农村”的原则，更好地突出农民的主体地位，更多地扶持农民能够直接受益的经营项目。不断完善休闲农业的标准体系，根据不同类别，分层次制定相关标准。强化典型带动和示范引导，逐步推进管理规范化和服务标准化。鼓励利用荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山等发展休闲农业，坚决杜绝侵害农民利益、违法占用耕地、破坏生态环境等行为。

　　三是拓展功能内涵。积极开展农耕文化、民俗风情的挖掘展示和保护研究，深挖文化内涵，普及科学知识。按照“在发掘中保护、在利用中传承”的思路，建立农业文化遗产动态保护机制，推动中国乡土民俗文化产业的繁荣和发展。加快推进创意产业发展，提升文化软实力和持续竞争力。

　　四是完善服务体系。利用好全国休闲农业服务信息“进城入户”工程这一平台，充实平台内容，加强信息发布，实行共建共享，建成全国最权威、最便捷的休闲农业服务信息系统。加强信息统计工作，掌握发展动态，为科学决策提供依据。鼓励各类机构分层次分类别开展休闲农业相关培训。

　　五是培育产业品牌。继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建，带动全国休闲农业持续健康发展。开展以中国最有魅力休闲乡村推荐、休闲农业创意精品推荐为核心的品牌培育工程。依托各类媒体以及会展、节庆等活动，加强宣传推介，营造社会氛围。及时挖掘、总结、推广各地的好经验、好做法，引导全国休闲农业持续健康发展。

　　附件：

　　农业部情况通报第1期.CEB

(文章来源：农业部网站)