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廊坊：强势打出“组合拳” 密织食品“安全网”(2)
时间:2014-01-16 10:17 浏览次数:
没有丝毫停顿，没有丝毫懈怠。市政府副秘书长、市食安办主任邹冠通说：“2014年，我们将围绕食品安全工作的难点和群众反映强烈的热点，在全面提升食品安全和食品安全感，构建全社会共同参与食品安全建设良好氛围等诸多方面，向社会共治迈出更为坚定和坚实的步伐。”
——以统一高效为目标，加快构建横到边、纵到底的网格化食品安全监管体系,为社会共治提供支撑
食品安全关键在基层，重点在基层，难点也在基层。如何从根本上解决食品安全监管“上边热、中间梗、基层凉”和“管得着的看不见、看得见的管不着”等问题是难点。
对此，市食安办将推行“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定责”的工作模式，力求把各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层，建立起有效的食品安全基层“防火墙”。同时，建立食品安全社会监督员考核办法和奖励机制,对工作突出的食品安全社会监督员给予奖励。
——以规范引导为手段，着力推进食品企业诚信守法经营，为社会共治夯实基础
市食安办认为，企业是食品安全的主体，只有企业遵纪守法、诚信经营、严于自律，才能从根本上保障食品安全。
首先，从建立完善质量检验制度、追溯制度、质量信用评价制度抓起，强化企业的责任主体意识和质量安全意识，提高其风险识别和控制能力；通过开展案例警示教育，加大从业人员培训力度，使企业自觉规范生产经营行为。
其次，加快推进企业诚信体系建设，推动建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，完善食品安全“红黑名单”管理制度，通过媒体定期公布抽检结果和食品安全红黑榜。
第三，加强对企业的监督检查，督促企业将保障食品安全生产经营的条件、制度、措施等落实到位，完善食品安全生产经营管理体系。
——以有奖举报为载体，着力引导广大群众积极参与食品安全监督，为社会共治凝聚力量
当前，食品犯罪手法不断翻新、行为更为隐蔽，单靠食品监管部门很难及时发现和打击。没有群众的广泛参与，安全监管就会失去基本条件和力量源泉。
各级各监管部门将严格执行《廊坊市食品安全有奖举报办法》，从宣传到位、奖励到位、查处到位、反馈到位等四个方面抓好有奖举报工作，进一步调动群众举报的积极性，鼓励和引导广大市民共同监督、共同参与打击食品犯罪，实现群防群控，使违法分子无处藏身。
——以“食药安全、诚信河北”行动计划为重点，着力强化责任落实，为社会共治增添动力
2014年，我市将紧密结合正在开展的“食药安全、诚信河北”计划中所有持证餐饮服务单位首次年度等级评定、首批食品药品安全示范县创建等8项工作，深化实化细化各项目标任务，迅速行动、扎实履责，为全面提升我市食品安全保障水平，树立“食药安全、诚信河北”的良好形象做出积极努力。
在2014年，我市还将进一步加强食品安全专项整治工作和隐患大排查行动，做好应急准备、妥善应对突发事件，并择机在全市范围内开展形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动。
制胜法宝创新监管手段，构建长效机制
一次次食品突发事件，带给了人们深刻的教训。建立健全食品监管的长效机制，是保障公众食品安全的关键和根本。
“履行好保障公众食品安全的职责，必须大力实践科学监管理念，不断创新监管方式，为人民群众营造放心、宽心、舒心的食品安全环境。”据邹冠通介绍，近年来市食安办着眼长远，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，重点创建了以下几项工作机制：
——完善制度保障，强化监督制约
没有规矩不成方圆，制度是食品安全监管工作的有力保障。2013年，我市在开展专项整治行动、查找监管漏洞的基础上，着力推进食品安全监管制度的制定、修订工作——
先后出台《加快全市乳粉业发展的意见》、《廊坊市食品安全社会监督员管理办法》等6项制度；
制定下发《廊坊市人民政府关于严厉打击私屠滥宰行为加强肉类市场监督管理工作的通知》等30余个文件；
承办人大和政协建议、提案16件，代表委员对市食安办承办的3件答复报告非常满意，13件满意……
通过一系列规章制度的修订和完善，市食安办进一步规范了工作运行机制，真正做到了按制度办事，从根本上对食品安全进行有效控制，为食品安全监管创造了良好的工作环境。
——加强协调联动，提升队伍素质
食品安全链条长、环节多、涉及面广，建立政府层面的食品安全协调机制是实施食品综合监管的保证。
在食品违禁超限、制假售假、私屠滥宰、肉及肉制品专项整治等工作中，我市明确各县(市、区)政府、各监管部门“一把手”是第一责任人，分管领导负具体责任，要求各部门按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁签字”的原则，开展整治行动，责任明确，责权统一，奖惩分明。
同时，协调工商、农业、林业、畜牧、质监、商务、卫生、公安、食药监等部门执法力量，在市食安办的统一协调指挥下，监管部门有主有次、联合执法、上下联动、相互补充、合力攻坚，确保整治工作取得实效。
做好食品安全监管工作的一个关键，是要有一支为民、务实、清廉的干部队伍。
根据《廊坊市食品安全专家工作管理办法》、《廊坊市食品安全社会监督员管理办法》，市食安办组建了廊坊市食品安全专家库，聘请了22名食品安全专家和55名食品安全社会监督员；多次邀请熟悉食品管理法律法规方面的专家，对《食品安全法》等法律法规进行重点培训，有效提高了食品监管人员的法律意识和管理水平。
——实践科学监管，创新工作方式
当前，履行好保障公众食品安全的职责，实践科学监管理念、创新监管方式显得尤为重要。
在科学监管理念的指导下，市食安办探索和创新了“四查四建”和“五个三”监管方式，使监管工作更加有的放矢，确保了整治行动取得实效。
“四查四建”即，全面排查，不留死角，建立详细的台账，全面掌握各领域食品企业数量和隐患点；全面检查，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；检查重点地区和行业，建立重点区域治理整顿机制，落实信息通报制度；检查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实监管责任。
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