2013年,在党的群众路线教育实践活动中,江苏省司法厅紧紧围绕“打造人民满意的服务型司法行政机关”的目标,着力构建“矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育”“四个全覆盖”工作体系,层层落实目标责任,细化工作措施,初步构建了横向到边、纵向到底的司法行政服务群众、服务经济社会发展工作网络。

为提高普法工作实效,江苏省司法厅深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会对法制宣传和法治中国建设的战略部署,确立了“法制宣传教育全覆盖”的工作目标,在健全制度的同时,积极推进载体建设和方法创新,营造法治文化氛围,弘扬社会主义法治精神,进一步提高法制宣传教育联系群众、服务群众能力,奋力打造江苏法制宣传教育“升级版”,最大程度满足了全省人民学法用法的需要。

“双轮驱动” 努力激发普法“乘数”效应

2013年12月,由司法部法制宣传司、中国农民书画研究会、江苏省司法厅、南京市人民政府共同主办,南京市司法局和南京市六合区人民政府承办的2013南京六合·全国首届法治农民画大赛作品展,在中国民间文化艺术之乡——南京市六合区冶山镇隆重举行。在包蕴吴楚文化、历经传承发展的民间原创农民画中融入“法治元素”,设立“南京市法治文化创造基地”,是江苏运用群众喜闻乐见的方法开展普法活动的一个缩影。

为进一步提高法制宣传教育联系群众、服务群众能力,2013年以来,江苏省司法厅以实现“法制宣传教育全覆盖”为目标,发挥制度建设与载体建设二者对法制宣传工作的“双轮驱动”作用,按照组织健全、机制完善、协同有力、运行有序、富有实效的总体要求,采取有力措施,细化目标进度,认真策划主题,精心设置议题,深入开展“法律六进”等法治惠民活动,在制度与载体的带动下,初步实现了法制宣传教育工作向社会各领域渗透,向社会各层次延伸,推动了江苏省法制宣传教育工作的阵地化、网络化、常态化、持续化。

健全机制确保法制宣传取得实效

江苏省司法行政系统和各级党委、政府坚持把法制宣传教育纳入目标管理,定期研究解决法制宣传教育工作中遇到的困难和问题,为普法工作顺利开展创造了良好条件。

健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥普法领导小组作用,推动形成各负其责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。各部门各行业各系统按照谁主管谁负责、谁执法谁普法的原则,制定普法工作规划、年度实施方案和具体政策意见,积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。健全完善考评督查机制,制定《普法实施情况考核验收办法》和《普法百分考核细则》,定期开展普法工作情况年度考核、阶段性检查和专项督查,有力推动了普法工作的深入开展。

充分发挥“六五”普法中期考核的杠杆撬动效应,出台《江苏省“六五”普法考核验收细则》,特别加大了镇(街)、村(居)基层组织机构建设的考核权重。改变过去省级机关单位普法工作抽查考核的习惯做法,联合省级机关法宣办采取分片现场推进的方式,对230个省级机关单位、在宁中央直属单位“六五”普法规划实施情况进行全面检查,重点推动省级机关各单位健全法宣组织机构。目前,横向,省级机关各单位,纵向,从省级层面直到村(居)层面,都已全部建立法制宣传教育工作领导小组,形成了部门协同、上下联动、整体推进的法制宣传教育格局。

突出重点深入推进法治惠民工程

结合地区、行业和部门特点,丰富和拓展“法律六进”方法途径,推动普法向社会各领域、各行业延伸,加强偏远乡村、新建社区以及非公有制企业、新社会组织等法制宣传,注重城乡结合部、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传,最大限度地消除普法死角盲区。

加强各类重点对象普法工作。坚持把领导干部和青少年作为重中之重,全面实施领导干部任前法律知识考试制度,严格落实领导干部年度述职述廉述法考核制度,督促领导干部带头学法用法、尊法守法。根据青少年身心特点,健全学校家庭社会“三位一体”的青少年法制教育格局,充分发挥课堂教学主渠道作用,组织开展丰富多彩的课外学法活动,引导青少年从小养成遵纪守法行为习惯,争当合格公民。

组织开展面向23万名公务员的全省公务员法治理念学习教育活动,面向8000多所学校1200多万名大中小学生的“唱响法治、唱响明天”法制歌曲唱响校园活动,面向1200万名农民工的“法在我心中,共筑中国梦”、“农民工学法活动周”,面向全体公民的“深化‘法律六进’,推进依法治国”法制宣传主题活动,“全力凝聚法治正能量,共谱中国梦江苏篇章”“12·4”法制宣传日活动,在全省开展法律咨询3000多场次、法制文艺演出1300场次、法制讲座2300场次、“法律六进”12000多场次,悬挂法制宣传横幅11多万条,张贴法制宣传画110多万张,发放宣传资料1200多万份。联合江苏省广电总台、城市频道、中国江苏网等主流媒体刊播近70条优秀法制宣传公益广告,在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

将维护人民群众利益作为第一标准,在服务群众中教育群众。重点普及劳动就业、食品安全卫生、安全生产等方面的法律法规,使广大群众切实感受到“法在身边”、自觉“与法同行”。

大力实施法治惠民工程,让法治阳光普照人民、惠及百姓,深入治理教育收费、医疗服务等领域的不正之风,坚决打击制售假冒伪劣食品药品、拖欠农民工工资、坑农害农等不法行为,着力解决房屋拆迁、企业重组改制、社会保障等方面存在的突出问题,让群众在享受法治实惠的过程中增强法律意识、坚定法治信心。

夯实基础升级法制宣传教育阵地

开展“农家书屋法治文化建设示范区”创建；开展“省级法治文化建设示范点”命名,引领各地法制宣传教育主题场馆特色化、个性化、规模化发展；拟定“省级法治文化建设示范点”标准,按照“一地一特色、一地一品牌”要求,推进“覆盖城乡、便捷民众、设置合理、功能多样”的法治文化阵地建设。截至2013年11月底,江苏省共建有市级阵地65个,县(市、区)级阵地489个,镇(街)级阵地1538个,村(居)级阵地10704个,基本实现了“市县有场馆、镇街有中心、村居有站点”的工作目标。

广泛开展民主法治示范村(社区)、诚信守法企业等创建活动。制定创建活动工作机制,完善考评标准,以人民满意、群众认可为评判标准,在确保创建数量不断增加的基础上进一步提升创建质量,不断巩固和深化法制宣传教育成果。目前,该省已有74个村被评为“全国民主法治示范村”,4759个村(社区)被命名为省级“民主法治示范村(社区)”；徐州、常州、扬州3个省辖市被评为全国法治城市创建先进单位,16个县(市、区)被评为首批全国法治县(市、区)创建活动先进单位,全省法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)创建活动基本实现全覆盖。