中国人民政治协商会议第十一届福建省委员会常务委员会工作报告

——2014年1月11日在福建省政协十一届二次会议上

张昌平

各位委员、同志们：

我代表十一届省政协常委会，向大会报告工作，请予审议。

2013年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是全面深化改革的启动之年，也是十一届省政协履职的起步之年。我们在中共福建省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推进协商民主，为全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

践行人民政协履职为民的宗旨，坚持把政协组织建设成为密切联系各党派团体和各族各界人士的重要平台

加强学习培训强化履职宗旨。从新任委员培训入手，通过举办读书班、形势报告会、省情通报会和专题研讨会，开展以研讨交流为特色，主题鲜明、内容丰富的学习活动。组织委员联系全省经济社会发展和政协工作的实际，学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导委员看清政协的改革方向，看重委员的责任义务，进一步明确新时期人民政协的历史使命，强化人民政协不可或缺、大有作为的意识，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的自信、自觉、自强，增强履职为民的事业心和责任感，为促进改革发展稳定夯实共同思想政治基础。

坚持履职为民推动政协实践。畅通信息渠道，围绕控制房价、深化医改、扩大就业、保护耕地等经济社会发展中群众关注的热点难点问题，广泛收集反映社情民意，为各级党委政府掌握舆情、判断形势、科学决策提供参考。一年来，共收集社情民意信息7000多条，报送信息专报件1500多件，被全国政协办公厅采用100多件，党政部门及时反馈、积极采纳。其中，关于减轻社区和村级组织负担的信息专报件，省委省政府经过专题研究，在全省开展专项清理规范工作；关于改革现行就医模式的建议，省政府及有关职能部门进行研究并出台了相关政策；关于落实耕地保护、解决宗教场所山林纠纷、加强校服生产企业监管、提高城市管理水平等意见，政府有关部门组织调研督查，推动了问题解决。开展挂钩帮扶，政协委员定点联系基层，政协机关对口扶贫，深入帮扶点2000多人次，制定帮扶措施350多条，落实帮扶项目400多个，让基层真欢迎、群众真受益。同时，尽力帮助23个扶贫开发重点县和平潭县政协改善工作条件。鼓励和支持委员积极为群众排忧解难，全省各级政协组织开展送医送药、送文化、送科技下乡活动，开展义诊500多场，举办医学讲座190多场，捐赠爱心款1.1亿多元，资助贫困大学生、贫困家庭及孤寡老人2400多名（户），用爱心温暖社会，用行动彰显责任。

着眼长远发展健全工作机制。把制度建设作为开展政协工作的重要保障，加强专委会建设，充实领导力量，规范专委会和界别工作，健全了副主席分管专委会、联系界别的工作制度，依托专委会牵头组织界别委员开展特色活动，政协组织与各界群众的联系联络更加密切。在各设区市和委员相对集中的7所高校，成立了16个委员小组，鼓励委员走基层、进企业、入社区，委员活动更加经常化、规范化。福州市政协要求每位委员通过创建一个网络载体、确定一个固定联系点、发放一张长期联系卡，联系一批界别群众，广泛了解民情、倾听民声、反映民意。厦门市政协运用现代网络技术，通过履职服务平台，实现网上办公、网上履职、网上服务一体化，及时公开政协机关和党派团体的工作动态，密切了机关、委员、社会之间的联系互动。

围绕中心服务大局，广泛开展协商议政，积极为实现“百姓富”“生态美”的目标任务献计出力

努力为推进改革发展凝心聚力。牢牢把握团结民主两大主题，尊重党派意愿，支持党派活动，与省委统战部一道联合党派团体开展调研视察、举办建言献策论坛、督办重点提案，加强合作共事。一年来，全省各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，提交调研报告1400多篇，提案3300件，反映社情民意信息5700多条。省台盟、省民建、省工商联分别举办或承办了海峡两岸船政文化研讨会、第六届海峡物流论坛、第四届世界闽商大会等系列活动，为推进改革发展营造氛围搭建平台。发挥港澳台侨的独特作用，通过组团出席香港福建社团联会会董就职典礼等重大活动，拜访闽籍知名人士，听取乡亲意见建议。组织港澳委员赴省内外观摩考察，邀集省海联会理事座谈交流，鼓励港澳委员扎根社区、服务民众、培养青年，积极为维护港澳长期繁荣稳定，深化闽港闽澳交流合作发挥作用。加强与涉台涉侨部门合作，组织开展两岸战略性新兴产业合作、推动两岸物联网产业合作发展等专题调研，认真督办加强闽台祖地文化交流等提案。热忱接待侨胞社团来访，密切与海外华侨华人联络联谊。举办纪念严复先生诞辰160周年暨学术研讨会。参与举办两岸同胞青年夏令营、海外华裔青少年夏令营、少数民族丰收节、陈嘉庚先生创办集美学校100周年纪念活动，大力弘扬福建精神，为祖国和平统一和家乡改革发展凝聚力量。

积极为推进改革发展建言献策。秉持务实有用的原则，确定了深化财政和投融资体制改革、推进生态文明示范省建设、加快科技体制创新、密切港澳台侨乡亲联络、推动协商民主制度化创新等11个重点课题，依托专委会与党派团体、基层政协密切协作，组织全省2万多名各级政协委员深入开展调查研究，形成调研报告1500多篇，重要意见建议以呈阅件、专报件等形式报送党委政府。其中，将福建列入ECFA先行先试省份的建议，得到国家领导人批示；推进设施农业发展的意见，在省政府出台的《关于加快推进现代农业发展的若干意见》中得到了充分吸纳。把生态文明建设和小城镇建设，作为常委会协商议政的主要议题，征集汇编委员建言献策文稿38篇，整理报送11个方面意见建议，为党委政府科学民主决策，提供了更加广泛的民意基础和智力支持。围绕民营企业公共服务平台建设、机构养老急需解决的突出问题、支持民办博物馆发展、加强湿地保护、落实宗教房产政策遗留问题，精心组织对口协商。省民革提出的关于加快发展海洋休闲旅游的建议，在省政府制定的《推进旅游与文化融合发展的实施意见》中得到充分体现。省农工党、省民盟、省致公党提出的大力推进绿色发展、打造美丽福建等意见建议，有关部门积极采纳，编制出台了《福建省林业产业发展布局规划》，提高了生态公益林的补偿标准。省九三学社提出的发展海洋文化产业、促进蓝色经济发展的意见建议，省委省政府多位领导做出批示，政府有关部门出台了相关政策措施加以推动。围绕改革发展大局确定了9件重点提案，由省政协副主席分工协同省政府各位副省长和省长助理共同督办，形成督办调研报告9份，提出意见建议50多条。省委书记和省长在20件重要提案摘报上做出批示。其中，省民进提出的关于推动教育培训行业规范发展的重点提案督办，有关部门将联合出台文件，加以整治和规范。关于加快两岸融资租赁合作、促进实体经济健康发展的重点提案督办，有关部门制订了若干措施，加强小额贷款公司和融资性担保机构建设。