上海市高级人民法院工作报告

——2014年1月21日在上海市第十四届人民代表大会第二次会议上

上海市高级人民法院代理院长 崔亚东

　　各位代表：

　　现在，我代表上海市高级人民法院向大会报告上海市第十四届人民代表大会第一次会议以来全市法院工作情况，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　2013年，全市法院在市委领导下，在市人大及其常委会监督下，在最高人民法院指导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，全力做好审判工作，加强队伍建设，服务保障上海经济社会发展，各项工作取得了新的进步。

　　一、依法履行审判职能

　　全市法院坚持公正司法，抓好执法办案第一要务。全年共受理案件48.6万件，审结47.54万件，同比分别上升8.3%和5.9%。91.92%的案件经一审即息诉，经二审后的息诉率为98.71%。入选最高人民法院公报案例和指导性案例9件，占全国法院入选数的26.5%。

　　依法惩治各类犯罪。共受理一审刑事案件2.82万件，审结2.8万件，同比分别下降3%和2.7%。受理破坏市场经济秩序犯罪案件3569件，审结3631件，同比分别下降45.6%和43.3%。受理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件287件，审结295件，同比分别下降24.5%和14.7%，其中涉及处级干部23人、局级干部4人。依法对3.78万名被告人作出有罪判决，对2名被告人宣告无罪（自诉案件），裁定准予检察机关撤回起诉25件。依法对6895名符合条件的罪犯裁定减刑、假释。

　　依法审理民商事案件。共受理一审民事、商事案件30.22万件，审结29.41万件，同比分别上升10.7%和7.6%，涉及标的额1158亿元。正确处理调解和判决的关系，一审民商事案件调解撤诉率为65.9%，同比下降0.4个百分点。受理涉外案件3175件，审结3302件，同比分别上升6.6%和1.5%；受理涉港澳台案件1472件，审结1371件，同比分别下降1.9%和8%。

　　依法审理行政案件。共受理一审行政案件2710件，审结2692件，同比分别上升23.7%和26.5%。行政机关败诉率为4.2%，同比持平。积极推动行政机关负责人出庭应诉，市、区（县）行政机关负责人出庭应诉355人次，同比上升78.4%。审结国家赔偿案件10件。依法稳妥办理房屋征收补偿案件，共收到行政机关申请征收强制执行1124件，已审查完毕1100件，其中经协调化解612件，裁定准予执行421件。

　　加大执行工作力度。共受理执行案件11.12万件，执结11.04万件，同比分别上升5.6%和4.6%。执行标的清偿率为95.3%，同比上升2.9个百分点。开展“抓规范、促联动、树公信”执行活动，加大对规避执行行为惩治力度，对被执行人实施限制出境1027人次、限制高消费1.09万人次，对406名被执行人实施司法拘留，对7名被执行人追究刑事责任，将2.7万余条不履行生效法律文书确定义务的被执行人信息通过上海法院政务网站予以公布。建立失信被执行人名单制度，将1049名失信被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库，并提供给本市社会征信系统。

　　严格贯彻刑事诉讼法、民事诉讼法。围绕新修订的“两法”实施开展专题培训，强化人权意识、证据意识、程序意识；建立健全非法证据排除、未成年人轻罪记录封存、小额诉讼等配套机制；加强与公安、检察、司法行政等机关沟通，积极推进简易程序适用、刑事和解、判处三年以上有期徒刑案件指定辩护全覆盖、检察建议办理等工作。

　　二、坚持服务保障大局

　　全市法院紧紧围绕上海经济社会发展工作大局，积极发挥司法职能作用。

　　服务上海创新驱动发展。依法妥善处理好企业重组、兼并、破产、强制清算等经济转型升级中发生的矛盾纠纷。积极发挥知识产权司法保护主导作用，促进创新型城市建设。共受理一审知识产权案件4709件，审结4444件，同比分别上升33.7%和26.8%。最高人民法院发布的全国八件知识产权司法保护典型案例中上海法院入选两件，其中涉强生公司纵向垄断协议纠纷案的判决被最高人民法院认为“在我国反垄断审判发展中具有里程碑意义”。加强金融、海事海商案件审理，服务上海国际金融中心、航运中心建设。共受理一审金融纠纷案件3.32万件，审结3.22万件，同比分别上升33.1%和30.6%；受理一审海事海商案件2185件，审结2189件，同比分别下降2.8%和2.7%。

　　服务中国上海自由贸易试验区建设。加强司法服务保障专题研究，制定《上海法院服务保障中国上海自由贸易试验区建设的意见》。强化审判机构建设，2013年11月5日成立自由贸易区法庭，至12月底共受理案件50件、审结5件。

　　推进法治上海、平安上海建设。及时梳理分析执法办案中发现的涉及经济建设、社会治理等方面问题，发布各类审判白皮书86篇，发送司法建议588份、已反馈采纳440份，促进法治思维和法治方式的运用。积极开展法律进学校进社区进企业、“法院公众开放日”等活动，推动全社会学法尊法守法用法。依法严惩非法集资、电讯诈骗等犯罪，积极参与市霸、黑车等问题的综合整治，增强人民群众安全感。积极参与社区矫正，与有关部门共同推进对特殊人群的帮教管理。加强诉调对接工作，全市法院诉调对接中心共受理案件18.88万件，调解成功8.86万件，调解成功率为46.9%。

　　三、努力践行司法为民

　　全市法院不断强化司法为民宗旨意识，增强群众观念，提升司法为民实际效果。

　　重视涉民生案件审理。依法审结医疗纠纷、劳动争议、机动车交通事故责任纠纷、物业纠纷等案件12.73万件，涉及标的额165亿元。依法严惩危害食品安全犯罪，审结生产、销售有毒有害食品等犯罪案件40件，判处罪犯75人。对上海盼盼食品有限公司销售过期霉变月饼等六起案件进行集中公开宣判。加强农村土地纠纷审理，依法维护农民合法权益。注重民事简易程序适用，简易程序适用率为86.3%。依法缓减免诉讼费1770万元，对2100余名经济困难的刑事被害人和申请执行人等实施司法救助。

　　开展“立案难”、“执行难”专项治理。

　　针对群众反映“立案难”的问题，制定了《关于进一步加强和改进审判质量效率评估工作的意见》、《关于进一步加强和改进立案工作的意见》，树立科学的司法政绩观，正确把握审判质效评估考核导向，开展纠正一些法院年底不收案或限制立案的专项治理，并向社会公开承诺，接受监督。推行立案审查阶段调查令机制,保障当事人依法行使收集证据权利。针对群众反映“执行难”的问题，开展“查思想认识、查工作作风、查制度落实、查执行款（物）管理和查执行不力”的“五查”专项治理，规范执行行为，加强执行管理，及时兑现当事人的胜诉权益。目前，“立案难”、“执行难”专项治理工作已取得初步成效。