每到年底，黑龙江省牡丹江市直机关工委牵头组织的目标管理考核工作，牵动着机关每位干部的心。考核结果的揭晓，将决定每一名干部的年终奖数额，将成为每个部门负责人使用培养的重要参考，或提拔使用，或问责诫勉，都凝结在这张目标管理的“考卷”上。

考核指标具体而实在。市人力资源和社会保障局的指标是：2013年牡丹江市实现新增城镇就业7.2万人，“新农保”、“城居保”实现全覆盖，社会保险综合参保率达到92%，五项社会保险水平提高15%。

从2003年开始，牡丹江市委、市政府授权市直机关工委牵头组织目标管理考核工作，多年的探索和实践，摆脱了机关党建就学习抓学习、就思想抓思想“自我循环、自我空转”的模式，走出了“服务中心建设队伍”的新路，使机关党建的监督保障工作步入科学化轨道。

科学全面?用好绩效考评风向标

每年年初，牡丹江市直机关目标管理领导小组办公室都会根据经济社会发展总体目标和省里下达的目标任务，结合各单位实际制定“考卷”。

其内容不但包括地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等综合性目标，招商引资、公共节能减排、食品安全等重点职能目标，城市亮化工程、义务共建修路等阶段性重点工作，而且将领导班子建设、党风廉政建设、机关作风建设、精神文明建设也纳入其中。参加“考试”的不仅有市直党政群机关，还包括了人大、政协、公检法机关以及具有行政职能的市直事业单位和中央、省直驻牡单位。

坚持定量考核与定性考核相结合，领导考核与群众考核相结合。既有省级主管部门的评价，直接主管领导和与工作相关单位的综合评价，还组织党代表、人大代表、政协委员、企业代表、社区代表参与评判。为鼓励创新争优，对在全国、全省介绍经验或受到表彰奖励的有关部门给予加分。为确保考核公平、公开、公正，由统计局独立计票。

大胆使用科学高效的管理手段。应用最先进的目标管理网络体系，实现网上申报、网上监控、网上评价、实时网上在线考核，把思想领先、行动率先、业绩争先贯穿到考核的全过程。为督促“考生”取得优异的成绩，采取网上监控、实地查看、不定期听取汇报等形式，对各单位进行督查推进，对进度迟缓的目标单位进行预警，并向市主管领导和单位主要领导下达“预警通知单”。对年度考核优秀的单位进行奖励；不达标的单位不予奖励，第二年仍不达标的单位主要负责人将被行政问责。

这样的“大考”让牡丹江市直机关每个岗位有标准，人人肩上有指标，有效杜绝了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”。

随时监督?作风建设务实高效

牡丹江市直机关工委通过组织实施目标管理考评，一改只抓学习和思想的工作方式，切实有效地融入中心工作，成为督战员，有效地增强了机关党建工作的权威性和影响力。

加大日常检查推进力度，随时对市委市政府重要决策部署的落实情况、重点项目推进情况进行考核。改变电话要数据、邮件报情况、会议听汇报等传统做法，现场办公、实地检查，把目标管理延伸到最前沿，渗透到日常工作的各个环节。使各项工作查在平时、评在平时、促在平时。对正在进行的查进度，对已经完成的查效果，对没有完成的查原因，对存在问题的查责任。针对项目建设过程中存在的办事难、审批难、手续繁琐等问题，组织相关部门科室深入项目工地，为企业和投资者现场办公，面对面解答难题。

牡丹江市直机关目标管理考核“考”醒了“太平官”，考出了领导干部爱岗敬业、争先有为的新气象，形成了“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向。近年来，牡丹江市直机关的目标管理考核，在众多单位被评为优秀、良好受到嘉奖的同时，也有部分单位年度考核未达标而被“一票否决”。许多部门负责人感受到： “以前是犯了错误才被问责，而现在只要完不成任务就让位或被诫勉，这种末位淘汰式的考核，虽显‘残酷’，却能实实在在激发干劲。既有压力，也有动力。”

如今，牡丹江市直机关干部埋头苦干的多了、无所事事的少了，主动服务的多了、上下推诿的少了，深入基层的多了、浮在机关的少了。房屋征收办工作人员围绕难点重点开展“百日清盘”专项行动，仅首月就完成目标任务的50%；市安全局虽不是招商引资主要单位，但在工作接触中，了解到有人准备建韩国商品批发集散中心的意向，积极促成与相关部门签订合同。

如今，牡丹江市居民只需步行500米，就可到一处公园娱乐、健身。目标考核在工程建设中发挥了有力的助推作用。“百园工程”共包建绿地游园100个，涉及包建单位48家。2010年底“交卷”时，5家单位未完成包建任务，在目标考核中被“一票否决”。2012年市直机关工委牵头组织 “北山公园改造工程”，108家机关单位积极参与，仅用5个月的时间，就完成了两年多的工作量，受到市委、市政府领导和广大市民的好评。

目标管理考核有力推动牡丹江市经济社会又好又快的发展。2013年，该市主要经济指标增速保持全省前列，对全省经济的贡献率上升到第三位。农民人均纯收入达到14900元，增长15%，连续十一年领跑全省。棚户区改造、庭院治理等30件利民实事全部完成。

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