东莞运动式扫黄令人担忧

　对“东莞模式”不满的人们拍手称快，全然不顾“运动式扫黄”悖理法治原则的地方。

　　作者：菁城子

　　重庆之后久不见“运动式执法”，这次重现在自由繁荣的东莞，真让人有如在梦中之感。

　　薄熙来治渝饱受批评的一点是，他热衷于运动式执法。运动式执法，新闻效果强烈，漩涡中的人物具有强烈的脸谱化色彩：领导深谋运虑，主将雷霆万钧，干将奋战前线，长期逍遥法外的不法之徒一网成擒，民众拍手称快，送花献匾。至于真实的案中人是什么样？很少人关心。后来我们知道，很多企业家被扣上黑社会的帽子予以追究，财产被强占，很多人被屈打成招，以至“重庆模式”失败后出现一股申诉潮。打黑确实让一部分积恶之徒落网，但是代价是什么？2008年的重庆严打风暴中，公安机关在80多天内破获超过3万件案件，逮捕近万人，警察累得喘不过气，看守所一时暴满。其中多少刑讯逼供、多少人无辜受牵连，多少遭受不公正审判，天晓得。这却是我们建设法治国家必须重视的问题。

　　东莞重现了运动式执法。从10日到12日的专项整治行动，警方清查娱乐服务场所18372间次，抓获涉黄违法嫌疑人员920人，刑拘121人、行政拘留364人，38间歌舞娱乐场所停业整顿，几乎全莞娱歌舞娱乐场所歇业接受检查。根据省公安厅此次行动负责人的表态，扫黄运动将持续3个月，誓要抓出幕后老板挖出保护伞，“不达目的，绝不收兵。”可以想见，近期被抓的涉黄人员将持续攀升。

　　对“东莞模式”不满的人们拍手称快，全然不顾“运动式扫黄”悖理法治原则的地方。

　　运动式执法破坏了民众对法律效果的预期。“东莞模式”闻名全国的重要原因是：这里法制环境长期默许性服务业。广东高层近痛骂东莞官方，指责他们包庇纵容色情服务，这算是明证。央视记者报警，警方拒不出警，可见他们已达成默契。“性都”不是一日之间建起来，来这里创业、工作和生活的人们对当地法治环境已形成预期。这种预期并不算非分：性交易合法化在全球范围内是热门争议话题，很多国家和地区都已实行；我国每年都有代表在两会提案，很多学者也在大力呼吁。当闻名遐迩“性特区”遭突然袭击，轻飘飘一句“法条早规定不允许”是不够有说服力的。法治环境不只依赖法律明文规定，也靠政策、执法和舆论来维护，这样民众才会形成稳定预期。朝令夕改，出尔反尔是不适当的，搞突然袭击，让民众措手不及，甚至有“诱民于法网”的嫌疑。

　　“从快、从严”的运动执法模式，让民众和嫌疑人权益很难受保障。近期广东全省将对宾馆、酒店、桑拿、洗浴、K歌包房等场所进行全面整顿，很多场所被迫关停。原因无它，这些场所已被认定为娱乐“涉黄”场所。对于这场整顿造成的损失，没有人表示将负责。三天内抓获违法嫌疑人近千人，刑拘超过120人，进展无疑算是超速。司法是需要非常严密谨慎和严格遵守程序的，嫌疑人的合法权利应受保障。在“从快、从严”的风暴下，很多程序势必被缩短牺牲掉。当程序不正义时，实质正义基本也无法保证了。在最近3个月，这场风暴的影响有多大，我们应怀忧虑之心看待。

　　运动式执法更多是执行“社会清洁”的功用，距司法正义相去甚远。这几乎已经成了传统，从1980年代以来的“严打”，到后来重庆“打黑”。2009年的时候，重庆甚至动用“运动式执法”整治食品安全问题，几天内抓了大批被称是食品安全有问题的商家。在东莞扫黄事件中，先是央视调查，警察再根据央视曝光的商家和人员按图索骥。至于被抓被刑拘的那些人，他们的罪责事实，犯法勾当，合法权益，都让位于这场“扫黄”的社会清理中。良好的法治的品质应是谦抑谨慎，纠正不正义，保护受害人权益的。至于像卖淫嫖娼、性服务这样的严格说来没有受害人的风化问题，更不应借助执法来清洗。

　　媒体预言，东莞扫黄事件将是这个城市发展的转折点。中国人的性观念本身保守，娱乐消费产业常遭非议诟病，东莞转型不可避免。希望这场扫黄运动能纳入法治轨道，不要再为“运动式执法”的问题案例再添一笔。