记者从刚刚闭幕的县委十六届七次全会上了解到，2014年洛川县将按照“认真贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省市全会精神，以全面深化改革为主线，以统筹城乡发展为统揽，以党的群众路线教育实践活动为契机，以提质增效、转型升级为目标，做精果畜产业，突破工业发展，加快城镇化进程，加强和改善民生，创新社会管理，提升党建工作水平，推进‘美丽果乡’建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定”的总要求，全力开创洛川经济社会发展新局面。

为了实现“县属生产总值增长8%，地方财政收入增长8%，固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%”的预期目标，洛川县将坚持“果畜富民、工业强县、城乡统筹、协调发展”的经济发展战略，以城乡统筹为总揽，以重点项目为支撑，以园区建设为平台，以产业转型为主线，做精果业、突破工业、做大城镇、做靓社区、做美乡村、改善民生、维护稳定，全力推进产业提质增效、城乡互动融合、民生持续改善、社会管理创新”的思路，全力洛川经济社会发展的新局面。

——围绕产业提质增效，持续提升现代果畜产业水平。坚持把果畜产业发展放在第一位置，全力实施果畜产业提质增效工程，继续开展“洛川苹果标准建设年”活动，持续推进苹果产业“三个转变”，实现生产环节提质、加工环节增值、流通环节增效。一是全面落实“果畜结合”各项措施，扎实推进“315”和“156”工程，实行标准化生产、规范化管理，提升现代农业园区建设质量和水平，进一步完善《洛川苹果标准》，启动实施苹果标准化生产三年提升工程，实施果园减密度5万亩，新建苹果园1万亩，苹果产量稳定在76万吨，实现产值35亿元，果农人均苹果纯收入达11000元以上。二是深入开展“洛川苹果”品牌保护行动，全力做好扩牌后的商标授权、监管、保护等工作，积极推广网店、连锁店、加盟店等多种直销模式，抓好省级农民专业合作社提升工程，推行“农超对接”经营模式，推进洛川苹果进驻国内外知名大型连锁超市，积极参加各类农产品展览展销活动，办好第七届中国·陕西（洛川）国际苹果博览会。三是按照“园区承载、突出特色”的思路，加快国家级批发市场建设，完善园区建设体系和机制，积极探索电子交易运行新模式，开工建设西部农资城二期工程等项目，加快西北畜牧科技城产业服务中心等项目建设，吸引一批有实力的企业入驻园区。四是探索农资配送管理模式，构筑无缝隙、全覆盖的农资监管网络。坚持开展农资、包装市场专项整治，强化灾害预报和病虫害的监测预报，健全完善苹果、畜牧生产技能培训制度，培养具有初级职称的农民技术骨干500人以上。

五是加快优质品种研发，加大果用机械研究开发力度，加强与高等院所的科研合作交流，抓好洛川苹果系列包装的研发、标准制定及规范管理工作，实现苹果包装档次多样化、系列化、规范化。六是坚持“以畜促果、以果养畜、果畜结合、循环发展”的思路，促进果畜产业深度融合、提质增效，加快推进生猪养殖基地建设，积极争取中省市畜牧养殖标准化创建等项目，扶持建成3-5个标准化养殖示范场。

——推进产业转型升级，加快经济结构调整步伐。一是积极谋划工业突破发展，按照“工业发展突破年”的总体部署，牢固树立“工业强县”的理念，加快化工园区建设，加大油气资源勘探开发力度，谋划配置规模工业。二是围绕苹果、畜牧两大产业，认真谋划一批加工、配套项目，延伸产业链条，加快发展果畜后续产业，引进畜产品深加工、肥料饲料制造、肉联制品加工等企业，提升畜牧产业综合产值，促进产业转型升级。三是继续围绕“中国苹果之都、著名休闲胜地”的定位和“游西安、看延安、吃住在洛川”的思路，编制旅游产业园区规划，加速发展和壮大具有洛川特色的现代旅游业；四是按照“扩张规模、提升质量” 的要求，培植壮大现代商贸服务业，支持全民创业，抓好“四上”企业培育，推动经营户“个转企”。

——统筹推进城乡建设，不断健全完善城镇体系。一是按照“南拓、北扩、东改、西进”的思路，加大城市建设力度，完善市政基础设施，严格规划审批管理，扩大县城框架，提升承载能力，争创全省县城开发建设先进县。二是按照“突出特色，彰显魅力，强化功能，完善设施”的要求，以居民住房建设、完善功能配套、健全基础设施、提高入住率为重点，不断完善公共服务水平，加速推进重点镇建设。三是按照“稳定规模、用足政策，全面配套、打造样板，聚集人气，实现入住”的思路，进一步加快社区建设进度。四是成立延安市国土资源开发公司洛川县分公司，制定《城乡建设用地增减挂钩试点工作实施办法》，按照“尊重群众意愿、捆绑项目资金”的要求，积极开展就近就地社区化建设，推进土地增减挂钩试点工作。

——狠抓重点项目建设，保持固定资产投资快速增长。一是坚持上大项目、大上项目“不动摇”，积加大争资引项力度。按照“五个一”的要求，确保全县今年计划安排的51个重点项目建设顺利推进。二是继续坚持“大招商、招大商”的理念，发挥产业、区位、环境等综合优势，以西洽会、农高会、苹果博览会等重大节会为平台，广泛开展产业招商、会展招商、推介招商等活动，全年力争引资到位30亿元。三是要要大力整治投资环境，完善招商引资优惠政策，建立便捷高效的项目服务机制，全面推行首办责任制、服务承诺制，简化办事程序，提高办事效率，营造良好的投资发展环境。

——不断优化生态环境，扎实推进“美丽果乡”建设。启动“美丽果乡”建设，深入开展城乡环境卫生综合整治，争创全市城乡环境综合整治示范县。一是持续推进县城环境综合整治，进一步健全完善“两创四带”系列创建工作机制，扎实开展“环境卫生清洁日”活动和环境卫生综合整治，加强县城绿化、美化和园林管护，提升绿化质量和水平。二是深入开展乡村环境治理，整合农村环境集中连片整治、整村推进、生态乡村、危房改造等项目资金，健全乡规民约，提升农村文明程度，探索城乡环卫一体化模式，建立环境整治的长效机制，集中力量抓精品、树典型，建成一批独具特色的美丽乡村。三是按照“固沟、保塬、护坡”的思路，不断加强生态环境建设。大力实施农业综合开发、节水灌溉、农田水利等项目，巩固林权制度改革成果，大力发展生态循环农业。

——落实各项惠民政策，提升民生保障水平。一是要积极推进就业创业工作，年内力争完成城镇新增就业1050人。二是要完善社会保障体系，落实城乡居民医疗保险和新型农村养老保险政策。做好残疾人工作，发展社会福利和慈善事业，维护劳动者合法权益，建成保障性住房3005套。三是要优先发展教育事业，启动“基础教育质量攻坚六年计划”，加快推进教育重点项目建设，启动第二轮“学前教育三年行动计划”，实现义务教育营养改善计划全覆盖，推进城乡教育均衡发展。四是要完善县、乡、村三级医疗卫生体系建设，巩固公立医院医改成果，积极做好延安医疗集团洛川分院组建工作，执行基本药物“三统一”和“零差价”制度。五是要繁荣发展文广事业，健全县乡村三级公共文化服务网络，鼓励和支持开展各类文艺创作，不断提升文化艺术发展水平，坚持正确的舆论导向，积极做好宣传工作。六是要不断加强科技创新，强化全民科技创新意识，抓好科技成果的引进、示范和推广，争创全市科普示范县，提升科技服务和成果转化能力。七是要提升计生服务水平，巩固“创国优”成果，继续实施好“两项工程”，加强流动人口服务管理，强化计划生育依法行政工作，稳定低生育水平。八是要整体推进扶贫开发工作，推进洛河峡谷群众移民搬迁，抓好千名领导干部包扶低收入村工作，加快贫困人口脱贫步伐。九是要强化食品药品监管，加强农村药品监督和供应网络建设，深入开展食品药品市场专项整治，确保群众饮食用药安全，扎实推进省级食品安全放心县创建工作，严防群体性食品安全事故发生。十是要改善基础设施条件，不断提升公共基础设施服务水平。