（五）创新东安增添新动力。改革创新活力迸发，黄泥洞林场改乡工作圆满完成，电影公司改制基本完成，医药卫生体制改革和行政审批制度改革有序推进，城管领域相对集中行政处罚权工作全面推行，县城7个社区全部实行网格化管理∑技创新和科普工作成果显著，被评为全国科技进步先进县和国家知识产权强县工程试点县。干部队伍结构优化，深入开展干部人事和机构编制领域专项治理工作。加大干部选拔交流力度，选拔任用干部163人次，提拔重用干部43名，交流科级干部59名，消化县直单位党政分设的干部24名，招录公务员44名，招聘事业单位工作人员233名。基层党建得到加乾大力开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动、“四深入两结对一测评”活动、解放思想党建主题活动和学习型党组织创建活动，严格落实“六包”责任制，进一步密切了党群干群关系。扎实开展星级党组织创建活动，涌现出了一批先进基层党支部和优秀基层党支部书记。推进党代表工作室建设，设立党代表工作室273个。全县494个村党支部换届选举工作基本完成。加强党员队伍建设，新发展党员380名。不断加强县委内部制度建设，被列为全省党委内部制度建设试点县。反腐倡廉坚强有力，认真落实党风廉政建设责任制，全面贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”，干部作风明显转变，执行力得到增强。坚持“请进来”和“走出去”相结合，邀请省市专家、教授来东安县辅导讲课，在省纪委干部培训中心举办全县首届党政正职勤政廉政教育培训班和全县纪检监察干部培训班，不断创新培训形式和方法，各级领导干部的廉政意识得到增强。积极践行群众路线，深入开展“治懒惰、治散漫、治奢侈”专项整治活动，坚决反对“四风”，促进了党风政风进一步好转。

　　二、研判形势，科学确定2014年发展目标

　　当前，我们面临的宏观环境既有有利的一面，也有许多不确定因素。国际金融危机影响持续发酵，环境保护压力加大，转型升级任务艰巨，经济运行下行压力依然较大，稳增长、调结构、促改革的任务仍然十分艰巨。

　　从东安层面来看，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，动力强于压力。一是宏观政策利好。中央经济工作、农村工作、城镇化工作等会议和中央1号文件提出了一系列的改革举措和利好政策。中央提出要更加注重生态环保、食品安全、城乡统筹等发展战略，为我们创建全国农产品安全监管示范县、国家重点生态功能保护区、国家级湿地公园等绿色东安建设提供了政策支撑。中央、省市出台的新型城镇化建设融资、用地、财政转移支付等一系列优惠政策，将为东安县以高铁新城为龙头的新型城镇化带来更多的投资机会，小康东安建设将迎来新的历史性机遇。随着社会管理向社会治理的转变，特别是城市数字化管理的全面推行，赋予了法治东安更多的内涵∑技体制、财税体制、行政体制等改革的不断深入，为创新东安注入了强大动力。中央财政支出不断向社保、公共卫生、教育等民生领域倾斜，为打造幸福东安提供了有力保障。只要我们抓住这些利好政策，发展就能快人一步，“五个东安”就会加速实现。二是高铁效应凸显。高铁的开通，极大地拉近了东安与长株潭、长三角、珠三角和东盟的时空距离，东安的区位优势、资源优势将更加凸显，高铁经济带的产业融合与互补必定会带来新的经济增长点，东安承接产业转移的广度和深度可望进一步拓展，对外开放的形象将大幅提升。三是内生动力强劲。随着神华国华永州电厂、芦江水库等一批重大项目上马推进和格润新能源、创辉电子等企业发展态势向好，以电力、光伏为主的新能源产业将成为东安经济增长的新亮点；湘桂高铁开通，G207全面完工，新东芦公路、冷东快速通道开工建设，东安将形成“高铁、高速、国省干道、城际公路、城乡路网”“五位一体”的大交通格局；高铁新城的加快推进，城市公园、路网、数字化等配套设施不断完善，城市建设提速提质，城镇化将驶入“快车道”。这些利好因素的不断集结，为东安的赶超跨越注入了强大的内生动力。四是发展氛围浓厚。近年来，我们始终坚持一张好的蓝图干到底，一年接着一年干，坚定不移地推进“五个东安”建设，“四个五”的总体要求已深入人心，成为全县广大干部群众的自觉行动。特别是在推进神华国华永州电厂、芦江水库、创建省级卫生县城、湘桂高铁、大庙口钨矿区废渣安全处置及生态恢复工程等重大项目建设和工作中，注重把广大干部群众引向“五个东安”建设的主战场，在全县上下营造了共谋发展、干事创业的良好氛围。但是，我们也要清醒地认识到，全县经济发展还面临着不少困难和挑战：一是部分干部思想不够解放，主动干事、干成事的能力不乾缺乏敢于担当意识；二是招商引资的氛围不浓，项目落地率低、投产率不高，招商成本过大；三是全面深化改革的任务还十分艰巨等等。对此，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力打造“五个东安”、全面建成小康社会的关键之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。我们要以中央、省、市一系列会议精神和县第十一次党代会精神为指针，按照“生态立县、产业强县、科教兴县、和谐安县、实干振县”的总体思路，以科学发展为主题，以调结构转方式为主线，以新型工业化为主导，以新型城镇化为主平台，以改善民生为主旨，突出生态建设重绿化、经济建设重项目、社会建设重民生、文化建设重活动、政治建设重干铂全力打造绿色东安、小康东安、法治东安、创新东安、幸福东安。经济社会发展的主要目标任务为：地方生产总值增长11%以上，规模工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，财政总收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，全面小康实现程度提升6%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。努力办好十件实事：①抓好城区环境综合整治。6月底前完成县城渣土车辆运输管理整治工作，年内完成县城周边采石场、小砖厂、小冶炼厂的取缔。②抓好县城菜园子的整顿，6月底前完成。③抓好老氮肥厂棚户区改造。2014年完成拆迁工作，2015年完成建设任务。④抓好紫水河流域保护和治理。⑤抓好放心食用油和米粉。6月底前完成整治工作，杜绝食用地沟油、泔水油、餐厨废弃油和劣质米粉。⑥抓好农村环境污染治理。大力推行“村收集、乡镇集中、县处置”垃圾无害化处理模式。年内完成紫溪、大庙口、大江口三个乡镇农贸市场标准化改造。⑦抓好社会管理综合治理，确保民调排位稳中有升。⑧抓好社会综合治理“云数据”指挥处置中心建设，8月底前投入使用。⑨抓好“五小”水利工程建设，年内完成100个村“五小”水利工程建设任务，完成投资4000万元。⑩抓好县城小区建设管理。年内对县城已建成的小区，要完善配套设施，解决消防安全、物业管理、社会管理等方面存在的问题。对各类在建和拟建小区，在5月底前要完成清理整顿，强化规划、建设、验收等环节，确保配套设施、物业管理和社会管理同步跟进。