三、改革创新，深入推进“五个东安”建设

　　做好2014年的经济工作，要牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调，按照省委“三量齐升”和市委“四个三”“六件实事”的要求，抓好以下五个方面的工作：

　　（一）坚持生态优先，推动绿色东安大提质

　　围绕全力打造山清水秀地干净、环境优美人宜居的绿色东安，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设绿色生态家园。

　　1.生态环境大提质。坚守生态底线，既要金山银山，又要绿水青山。以争创省级园林城市为抓手，继续推进“三边”绿化，重点抓好干线公路可视范围内植树绿化，开展绿色道路、绿色小区、绿色机关、绿色学校、绿色家庭创建活动，通过2至3年努力，基本实现道路林荫化、水系风景化、县城公园化。严厉打击非法采矿，大力实施“矿山复绿”工程。坚决取缔县城周边小砖厂、小采石场和小冶炼厂。继续抓好湘江保护与治理，加强对高岩水库等饮用水源地生态保护，申报国家重点生态功能保护区。严格落实《紫水河流域保护管理办法》，努力打造“山青水净、河畅岸绿”的优美环境。

　　2.新型城镇大提质。高标准规划，年内完成新一轮城乡总体规划修编。严控城市建筑密度、容积率和绿地率，注重顺山、顺水、顺势，不推山、不填水、不砍树、少拆番让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努力打造“潇湘第一生态城”。高品位建设，按照“小区精、公园绿、马路畅”的要求，实施引树入城、引石入城、引景入城，重点打造以紫水河为轴线、树德沙洲湿地公园为核心的高铁新城。要注重融入生态文化元素，搞好城市形象设计，做到错落有致、疏密有度、精致宜居。建筑外立面要统一色调，体现格调，彰显特色。紫水河城区段两岸100米以内以及河中沙洲，只能绿化美化，不能商业开发，打造一条长10公里的生态文明和“德”文化景观长廊。加快推进树德沙洲湿地公园、陡岭山公园（全省青少年户外营地）、新树德山庄建设，力争年内完工。按照湿地公园的要求，以紫水河风光带、树德沙洲湿地公园、苍子岭公园、人民公园、陡岭山公园为核心景点，将高岩水库和紫水河流域打捆申报国家级湿地公园。高强度管理，巩固省级卫生县城创建成果，抓好建设工地环境治理和渣土车、施工车管理，争创国家级卫生县城。

　　3.城乡一体大提质。抓好镇村两级规划编制，保护和开发古村古镇，推动古建筑传承保护与乡村旅游开发相结合。推进芦洪市、大庙口、石期市、井头圩等重点镇建设，小城镇（白牙市镇除外）土地出让金县得部分100%返还给乡镇用于小城镇建设。重拳整治乡村环境，大力推行生活垃圾“村收集、乡镇集中、县处置”模式。抓好20座上型号水库除险加固、金江水库灌区续建改造、中小河流治理和以人畜饮水安全为主的“五小”水利工程建设，大力整治河道采砂。抓好农村土地确权发证，积极推进农村土地流转，努力构建新型农业经营体系，引导发展农民专业合作联合社。抓好农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全监管示范县∑学建设新农村，推进“乡村风貌”和湘桂高铁沿线“美丽乡村”工程，抓好永东公路新农村示范区和芦洪市新农村示范片建设。加大对鹿马桥镇简家岭等贫困村的扶贫攻坚力度。

　　（二）坚持项目带动，推动小康东安大提速

　　围绕全力打造经济发展又好又快、人民生活有滋有味的小康东安，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，力争今年全面小康实现程度提升6个百分点以上。

　　项目建设大提速。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，坚持以项目带投资，以投资促发展。完善考核机制，继续推行“五个一”工作机制，实行调度公布、媒体公示、督查督办等倒逼机制，强化对项目指挥部失职渎职行为的责任追粳切实提高项目的履约率、开工率和投产达效率。改进招商方式，实行小分队招商，提升招商档次，提高招商质连切实破解项目引不进、落不下，开不了工、投不了产、效益不高的问题。坚持抓大不放小，突出抓大，举全县之力抓好神华国华永州电厂、芦江水库、冷东快速通道、新东芦公路、国家级湿地公园创建等重大项目建设。神华国华永州电厂要加快征地，确保5月份实施“三通一平”，7月底开工建设铁路专用线，8月底完成进厂道路和桥梁建设，10月份开工建设1期工程主厂房。芦江水库要在4月底完成进场道路和桥梁建设，8月底完成导流隧洞工程，9月份开工建设大坝枢纽工程，年内完成移民、征地拆迁安置工作，实现投资8000万元以上。优化发展环境，创新投融资体系，组建好工业投资公司和农村商业银行，积极引导民间资本投向重点项目建设，破解融资难题。加大征地拆迁力度，年内报批土地3000亩，储备土地1500亩，破解用地难题。深入开展“六打击”专项行动，优化项目建设环境。

　　2.三大产业大提速。充分利用“省级战略性新兴产业基地县”和“省级经济开发区”两块金字招牌，牢固树立高铁思维，深入推进“一五双百”工程。新兴产业方面，重点发展节能环保、新能源、新材料、生物电子产业，支持格润新能源、创辉电子、东兴新型建材等企业做大做乾盈凯包装、天晟汽车模具年内要建成投产。传统产业方面，推动铁合金、电解锰、焊剂、锑品等行业优化重组、改造升级。优势产业方面，抓好东安鸡产业化开发项默确保年内投产，探索在全国开办“东安鸡”餐馆连锁店、加盟店。园区建设方面，要创新“一园两区”体制机制和管理模式。充分利用楠竹优势，打造省级竹产业园。第三产业方面，积极融入湘桂大旅游经济圈，抓好县城、舜皇山和黄金洞旅游开发，加快舜皇山国家森林公园创4A步伐，争创黄金洞国家级森林公园，大力发展烟竹、上界头、简家岭、石板铺等乡村生态休闲旅游。要强化对第三产业的领导、协调和服务，推动第三产业快速发展。