2014年是全面深化改革的开局之年，是率先实现全面小康社会的关键之年，也是济源市完成“十二五”规划的攻坚之年。综合分析研判今年的发展环境，仍要客观清醒地把握积极因素和不利影响。一方面，十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署，将释放新的改革动力和发展活力；加快推进新型城镇化，将释放出巨大的投资需求和消费潜力，成为新的经济增长点；国际国内产业转移速度加快、质量提升，为济源市调整产业结构、实现转型发展带来了良好机遇；省委、省政府深入实施三大国家战略规划，为加快区域跨越式发展奠定了基础、提供了可能。另一方面，国家加快调整优化结构，淘汰过剩产能，短期内给济源市传统产业带来巨大压力；土地资源、资金供给和环境保护政策有新的重大调整，要素保障日益紧张，持续保持经济较高速度增长难度增大；随着省直管体制范围扩大，我们既面对与17个省辖市的同台竞技，又面临10个省直管县的倒逼压力，形势逼人，不容松懈。对此，我们务必审时度势，科学把握宏观形势，既不骄傲自满，又不妄自菲薄，立足市情，趋利避害，抢抓机遇，防范风险，努力促进全市经济社会又好又快发展。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及省委、市委决策部署，紧紧围绕“一个中心、两个率先”总定位和总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个环节，大力弘扬愚公移山精神，按照“发展求特色、建设出精品、创新当尖兵”总要求，坚持以城乡一体化为统揽，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实促进经济社会转型发展实现新突破。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长15%左右，公共财政预算收入增长11%左右，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省定目标任务。

　　围绕上述要求和目标，今年要着重做好八个方面的工作：

　　(一)加快工业转型升级，提升新型工业化水平

　　改造提升传统产业。重化工业仍然是济源市的当家产业，在当前总体困难的情况下，要采取产业链垂直整合、加大技术改造和加强企业管理等措施，努力实现企业保生存求发展；同时要密切关注市场变化，抓住行业重组洗牌的机遇，化危为机，做强做大。要通过深化改革，将豫光、济钢等重点骨干企业改造为装备先进、效益优良、节能环保、法人治理结构科学的现代化企业集团，促进传统产业转型升级。重点实施豫光再生铅冶炼、巨力钢丝绳、中原特钢重型机械关重件、金马焦炉煤气制氢、丰源石油轻烃二期、低热值煤发电、沁北电厂四期等项目；大力推动铅锌绿色低成本发展，建设优特钢产业基地；积极淘汰落后产能，推进水泥行业整合重组；启动实施大用户直供电试点。

　　加快发展高成长性制造业。充分发挥济源市比较优势，抓住全省实施1000个基地型、龙头型项目建设机遇，加快推进电子信息、机械加工、装备制造、矿用电器、食品加工等产业发展。重点实施富士康精密机械自动化和新增产能、富士康配套产业园、中国煤科矿用机电产业园、伊利乳饮料等项目，进一步做大总量、提升效益，增强对经济增长的支撑作用，尽快培育形成带动工业升级的主导力量和新的支柱产业。

　　积极发展战略性新兴产业。抓住国家加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的政策机遇，积极对接全省460个产业创新发展重大项目，强力推进新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业发展。重点实施新纪元电动汽车、太阳能光伏电站、国电大岭风电、中节能冷链装备、力帆启动电池、生物医药产业园等项目，培育一批具有自主知识产权的新兴产业。

　　发展壮大中小微企业。结合省中小企业百千万成长工程，按照中型企业抓成长、小微企业抓培育的思路，确定100家成长性好、带动力强、发展潜力大的倍增计划企业，切实落实国务院、省政府关于鼓励中小微企业健康发展的扶持政策，重点围绕信息、融资、管理、技术创新、市场开拓等提供服务，在土地、税收、人才等方面加大扶持；整合资金设立中小微企业发展专项基金和小微企业信贷风险补偿基金，建立政银企融资合作平台，加大信贷支持力度，帮助中小微企业发展壮大。

　　全面加快产业集聚区发展。紧紧围绕考核晋级标准，坚持“四集一转”，完善产业配套，壮大产业集群，促进集聚区提质发展，尽快达标加星。持续加强基础设施建设，加大“区中园”扶持力度，不断提高综合服务中心、科研服务平台、金融保险质检等配套功能，完成投资24亿元以上；加大产业集群培育，提升主导产业集群化水平，在电子信息、有色冶炼深加工、钢铁深加工、矿用电器、新能源、新材料等方面实现重点突破；按照一体规划，联动开发，推动产城互动发展。积极主动对接郑州航空港经济综合实验区，力争在重大交通、航空物流、信息消费等方面取得突破；探索建立市级产业集聚区考核评价机制，提升专业园区发展水平。

　　提升工业发展内涵和质量。突出企业创新主体地位，依托国家可持续发展实验区助推创新发展，创建国家高新技术企业、省级创新型企业等5家以上，新建市级以上企业研发中心、重点实验室等12个以上；深化与中科院、西安交大、郑州大学等科研高校合作，加快关键技术研发和科技成果的产业化、规模化应用。引导企业对照行业顶尖水平开展对标，推动济源市企业在同行业中占据领先地位。引导企业学习注册制、创业板等新的上市政策，积极推进企业上市，争取清水源上市成功，加快柳江牧业等企业上市步伐。把人才队伍和企业家队伍建设放在更紧要的位置，培养引进一批领军人才、拔尖人才和紧缺适用人才。深入实施专利、标准、品牌、商标战略，大力开展全国质量强市示范城市创建，积极培育名牌产品、驰名商标和省长质量奖，完成国家煤矿用防爆电器质检中心建设。以重点行业、骨干企业为依托，积极推广信息技术在工业领域的应用，开展“两化融合”典型示范，促进信息化工业化融合发展。

　　(二)创新农业经营方式，加快发展现代农业

　　突出抓好农业精品园区建设。按照“抓园培育点、抓点培育带、抓带培育群、抓群培育区”的思路，加强国家现代农业示范区建设。重点推进玉泉都市农业示范区、轵城循环农业示范区、克井农业综合示范区和渠马线休闲观光农业产业带、阳下路特色农业产业带、梨林高产高效示范带“三区三带”建设，新建10个精品园和20个特色园。