第四，坚决落实免试就近入学制度。免试就近入学是义务教育的法定原则，也是政府责任的核心体现。义务教育目前的种种弊病，都和这项制度未落到实处直接相关。如果这个问题还得不到彻底解决，我们所有的努力都是白费，就无法向政府和群众交待。这项工作，重点难点在西安市。今年，教育部第一次对19个重点大城市，提出了落实这项制度的具体要求。西安市要立改立行，打破既得利益格局，制定实施措施，及时向社会公布，发挥示范带头作用，确保公办、民办学校不采取考试、变相考试方式选拔学生。各县（区）要对辖区内义务教育学校资源、学生数、包括外来务工人员随迁子女等群体的需求，调研摸底，准确掌握生源分布与学位的对应关系，科学核定学校规模、统一班额、划定免试入学片区，提前向社会公布，确保每一名学生都能按时免试划片入学。对安排不当、措施不力，导致学生不能按时入学的，要严肃追究责任。

      对一些有影响的热点学校，属地教育部门首先要准确界定性质，政府投资或国有事业企业投资的学校，要严格按公办学校要求执行属地标准；是民办的，要按照“四独立、一分离”达标情况逐校逐项核查，建立整改和退出机制。无论是公办还是民办，属地教育部门都要科学核定招生规模，严格监控招生程序，确保公开公平公正。在法律和政策面前，没有特殊的学校、特殊的校长。市、县教育部门要真抓敢管、较真碰硬，省教育厅将切实加强监管，对违规行为，不仅要督导及时严肃处理，而且要追究教育部门的监管责任。

      今年，我们要充分发挥学生电子学籍管理系统对招生的监控作用，严格执行“一人一籍、籍随人走”，为免试入学提供基础性保障，不给违规招生留有余地。市级教育部门要加强监管。

      招生与收费紧密相关。现在的教育乱收费，主要是择校费。所有的教育乱收费都是腐败，今年要继续强力整治，发现一起，查处一起，一旦查实，先免校长，再追责任，保持压力，一案双查。今天我们把市、县教育局长和有关高校分管领导都请来，就是要给大家提要求、敲警钟、夯责任。规范招生也是治理择校收费的根本举措，把招生规范了，择校乱收费就治住了。这方面，所有的学校都要严格财经纪律，加强财务收支审计。

      同志们，推动义务教育均衡发展，事关群众切身利益，事关教育长远发展，事关党委政府公信，是检验我们教育治理能力的一项重要工作，更是检验教育实践活动成效、促进作风转变的试金石。习近平总书记强调，改革的阻力主要来自体制内。我们要清醒认识到，今年的改革对未来的工作是多么的重要。必须以上率下、以内率外，从领导干部做起，从系统内部做起，从每一位领导不打招呼、不递条子要求做起，从省属、市属、高校所属的学校改起，不留后路、堵住邪路，舍得割肉、舍得特权，以壮士断腕的勇气，背水一战的决心，亮明态度、表明决心，自觉接受监督，敢于顶住压力，说到做到，不翻烧饼。要把上述几项任务，作为“双高双普”、教育强县创建的一票否决指标，已经命名的，如果没完成，要撤牌摘帽。要把政策研究透，把困难和风险评估想在前、做在前，把政策解读和舆论宣传做细致、做及时，引导调适社会心态，确保教育改革深入推进、稳妥推进。

王海波同志的讲话

      这次会议是今年省教育厅召开的第一个全省性大会，既是一次现场会，也是基础教育年度工作会。省委、省政府对基础教育工作非常重视，赵正永书记、娄勤俭省长和孙清云副书记最近在有关重要会议上多次就做好基础教育工作作出重要指示。近日，庄长兴副省长连续两次主持召开各市主管教育的副市长及发改委主任、教育局长、财政局长会议，专门研究部署今年教育重点工作并发表讲话，使我们倍受鼓舞，也深感压力很大。今天上午，我们现场观摩了西安市大学区改革的成果，大家普遍反映很有收获。刚才，听了西安、宝鸡、榆林市教育局长和合阳、柞水县政府领导的发言，令人深受启发。一会儿，李兴旺厅长将从全省教育事业改革发展全局的高度，按照中、省关于全面深化教育领域综合改革的精神，对推动全省义务教育均衡发展重点工作作出全面安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就做好2014年全省基础教育有关具体工作先讲几点意见，供同志们参考。

      一、2013年基础教育工作简要回顾

      2013年，在省委、省政府的坚强领导下，在全省广大教育工作者的共同努力和社会各方面的大力支持下，我省基础教育事业在多个方面取得新进展。

      一是实施教育民生工程，基础教育事业取得新发展。圆满完成“学前教育三年行动计划”目标任务，省上规划建设的1105所县乡公办幼儿园任务按期完成，各市还超额建设公办幼儿园771所，全省学前教育毛入园率达到94.6%，走在全国前列，“入园难、入园贵”的问题得到有效缓解。推进义务教育均衡发展，5个县（区）通过国家义务教育均衡发展县的认定， 7个县（区）通过省级认定。全省现有普通高中530所，省级标准化高中已达310所，省级示范高中达45所，骨干体系进一步完善。实施中小学体育“腾飞计划”，省财政两年投入7.5亿元改造中小学土操场，消除体育场地不达标的“短板”，这在历史上还是第一次。农村义务教育学生营养改善计划在43个集中连片特困地区国家试点的基础上，又在40个县开展地方试点，全省营养改善计划和“蛋奶工程”覆盖义务教育阶段学生226.6万人，占义务教育学生总数的68.3%。