（五）以建立校园安全长效机制为重点，切实维护全省教育系统安全稳定。安全重于泰山，安全是第一责任。校园安全关系祖国民族未来，必须警钟长鸣，常抓不懈。去年，全省中小学生意外死亡数十人，令人非常痛心！今年初以来，校园安全事故时有发生，必须再次引起我们的高度重视。一是各市县要加快建立中小学安全保障长效机制，推行安全管理标准化，细化工作任务，层层落实责任，将人防、物防、技防纳入学校标准化建设。安全设施不达标，标准化学校验收一律不能通过。二是要有针对性的加强对学生的心理健康教育和关爱生命教育。最近，汉中市宁强县一所初中在四天内连续发生两起学生因老师批评而跳楼事件，教训极为深刻！一个学生经不起一点挫折，动不动为一点小事就自杀，对自己生命如此不负责，对自己的父母如此不负责，怎么指望他为社会负责，为国家负责，当国家需要时挺身而出、保家卫国呢？教育是人的灵魂的教育，教育的本质是传递生命的意义，而非单纯的理智知识和认识的堆积。如果我们培养的学生成绩好，但漠视生命，极端自私，那就是教育最大的失败，对此我们必须要有清醒的认识。三是一定要提高预防季节性事故和自然灾害的能力，要汲取5.12汶川大地震的教训，深入开展安全教育，切实加强对学生的应急疏散和逃生演练，确保校园安全，确保师生安全，维护全省教育系统和谐稳定。

      三、开拓创新，狠抓落实，确保教育改革取得新进展

党的十八大以来，党的治国理政理念和治理方式发生了深刻变化。今年是全面深化改革的元年，各项改革如果不能取得实效，就会坐失良机。希望各市县教育局领导同志在实际工作中把握好以下三点：

      （一）凝心聚力，攻坚克难。基础教育关系千家万户，工作千头万绪，改革的要求迫在眉睫。各市县教育部门一定要增强深化改革的紧迫感，以高度的责任意识和危机意识，主动作为，破解难题。对重点工作必须抓紧抓实，抓出成效。当前，小升初免试就近入学、教师交流轮岗这两项改革时间紧迫，必须尽快行动起来，集中精力，深入研究，既要敢于较真碰硬，又要确保积极稳妥，稳中求进。要提出切实可行的实施方案，提出明确的时间表、路线图。特殊教育提升计划、第二期学前教育三年行动计划两项工作要对现状进行认真分析，科学论证，落实好项目和经费，尽快组织实施。学生营养餐配餐中心建设进展缓慢，要查找原因，明确责任，明确进度，对履职不到位、不作为的行为要追究责任。今年这5个方面的工作必须有阶段性的进展。

      （二）转变职能，勇于创新。推进教育治理体系和治理能力现代化是贯彻十八届三中全会精神，转变管理模式，实现教育现代化的重要任务。当前基础教育存在的学生创新精神不够，实践能力不足，学校办学活力缺乏等问题都与我们教育部门管理方式滞后有关。今年，各级教育部门要积极探索政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与，管办评分离的教育治理模式。要简政放权，切实清理行政审批事项，严格控制教育部门组织的各种审批、创建、检查、评比、表彰活动，该取消的取消，该下放的下放，该交给社会的交给社会。市县教育局要把不同部门、不同科室开展的评比创建活动进行有效整合，精简常规检查的频次，提高检查调研的效率，减轻学校的负担。要积极引入社会评价，重视公众监督，充分发挥社会参与作用，让家长和社会参与学校管理，把校务公开做深、做细，便于社会监督。

      （三）强化督查，狠抓落实。“一分部署，九分落实”，今年基础教育工作的目标任务已经明确，关键是如何抓好落实。抓落实，就是要以求真务实的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的工作态度，低调务实，真抓实干，把改革的思路变成方案，把方案变成现实，扎扎实实做几件实实在在的事情。希望各市县区教育部门的领导同志都能下决心采取切实有效措施，围绕今年的重点工作，分解任务，落实责任，定期安排督查督办，确保各项工作部署全面落实。

      同志们，2014年是我省基础教育改革发展的十分关键一年，让我们在省委、省政府的正确领导下，坚持全面深化教育综合改革的总目标，开拓进取，扎实工作，努力开创陕西基础教育工作的新局面。