二是注重质量提升，基础教育教学改革成效显著。中小学课改深入推进，继2011年省教育厅在全省推广延安宜川中学的课改经验后，去年推广了西安市大学区改革和宝鸡市高效课堂改革的经验，两项改革由点到线再到面在全省广泛展开，产生了良好的蝴蝶效应。以培养拔尖创新人才为主要内容的“春笋计划”实施范围扩大到全省10个市（区），开展课题研究95项，该项目荣获第三届全国教育改革创新优秀奖。

      三是促进教育公平，规范办学行为力度不断加大。加强中小学办学行为监管，实行“阳光招生”，完善举报制度，强化责任追究，进一步优化教育秩序。认真贯彻赵正永书记、娄勤俭省长等领导在西工大附中调研时的讲话精神，省教育厅联合西安市政府约谈30多所省级示范高中、热点中小学校长和幼儿园园长，约法三章，规范办学，形成高压态势，及时出台中小学规范办学行为的若干意见，有效遏制了教育乱收费。坚持公平公正，严格质量标准，顺利完成了国家四部委首次部署的中小学教辅材料评议工作，坚决制止不合格教材教辅进校园。

      四是重视立德树人，促进学生全面发展的育人活动富有成效。通过全面实施学生体质健康标准测试和学生群体运动会，推动阳光体育的广泛开展。组织中小学生艺术展演、高雅艺术进校园及中小学艺术教育示范校创建，提升了学生审美能力和人文素养。开展爱国主义影视教育影评活动，建设了爱粮节粮、节水教育、科普教育、消防教育、环境教育等一批中小学教育社会实践基地，新建成5所青少年校外活动中心。全省教育系统举办“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵读活动2000余场次，观摩人数近百万，产生广泛社会反响，教育部、国家语委给予高度评价，将陕西经验向全国推广。

      五是突出师德师风建设，教师队伍水平有了较大的提高。召开了我省第一次教师工作会议，制定全省教师队伍建设工作五年战略蓝图。坚持以德为先，涌现出一批“全国教书育人楷模”“全国师德标兵”。实施骨干带动和全员提升战略，“国培计划”“省培计划”“名师大篷车”“优秀教学能手工作站”等顺利开展，有效提高了教师教学能力和教育质量。

      六是服务教育教学管理，教育现代化建设有了新进展。建成全省中小学学籍信息管理系统，基本完成与全国系统的数据对接，做到了“一人一号，籍随人走”，为提高中小学现代化管理水平奠定了良好的基础。建立了学前教育管理信息系统、实验操作考试数据库、综合素质评价数据库。推进普及实验教学，开展了普及实验县和省级标准化实验室示范学校创建工作。

      一年来，我省基础教育工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒的看到，我省基础教育改革发展仍然存在不少困难和问题，特别是党的十八届三中全会确定了全面深化教育领域综合改革的新蓝图，教育事业发展的形势发生了新变化，教育改革与发展的方式方法都将发生重大变革，基础教育面临前所未有的新挑战。

      一是基础教育发展不平衡，严重阻碍了教育公平的实现。随着城镇化步伐的加快，我省各地大量农村孩子进入城市上学，使城乡教育之间的矛盾更加尖锐。城市学校人满为患，一些地级市城区七八十人的大班额、甚至上百人的超大班额依然存在，“择校热”不降反升，成为办学行为不规范的重要表现。近年来不少农村学校办学条件虽然得到较大改善，但是随着学生不断流失，办学活力严重萎缩，造成教育资源的闲置和浪费。

      二是教育理念、教学方式相对滞后，难以适应现代社会生活和教育现代化的要求。在我省一些地方和学校教育功利化思想仍然十分严重，片面追求升学率，忽视体育锻炼，轻视德育和美育，用拼时间、牺牲学生身体的办法追求成绩，不重视课改和课堂教学，利用国家法定节假日大肆补课，加重中小学生课业负担，有的小学生作业到半夜也做不完，严重摧残少年儿童的身体和健康，造成不良的社会影响。

      三是教育管理理念和方式落后，制约了学校的办学活力。有的地方教育部门对学校管得过多、过细，该管的没有管好，该放权的没有放到位，影响了学校的办学活力，社会参与教育、评价教育、监督教育的作用尚未得到有效发挥。

      四是农村学校教师整体素质偏低，教师的结构性短缺比较突出。各地反映，中小学特别是农村学校体音美教师普遍缺乏，全省幼儿教师缺额高达7.5万人，边远地区和薄弱学校教师流失十分严重。

      这些问题严重阻碍了我省基础教育的发展，需要我们深化教育综合改革，抓紧建立和完善教育治理体系，提高教育治理能力，以更大的勇气、魄力和智慧，直面改革难题，突破改革困境，力争改革取得新突破。

      二、明确2014年我省基础教育重点工作任务

关于2014年我省基础教育工作，省教育厅工作要点已作全面部署。各市县教育部门、省厅各处室、各直属单位要结合本地本单位实际，切实抓好落实。在全面推进各项工作的同时，要突出抓好以下重点工作：

      （一）以社会主义核心价值观教育为主线，认真落实立德树人的根本任务。各级教育部门和中小学校要认真贯彻党的教育方针，坚持把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值观融入中小学教育全过程。要根据少年儿童的成长规律和认知特点，按照赵正永书记所强调的，把党和国家的大道理变成少年儿童容易接受的小道理，把有意义的事情变成有意思的活动，反对空洞、抽象的说教，不断增强德育工作的针对性和有效性。今年，各级教育部门要主动探索在中小学开展好“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）教育、“三节”（节粮、节水、节电）教育活动的长效机制，认真组织好开学“法制第一课”、“安全第一课”。要结合中华优秀传统文化教育，广泛开展中华经典诵读活动、汉字听写大赛、通用规范汉字书写大赛、爱国主义影视教育等丰富多彩的育人活动，落实立德树人的根本任务。