（二）以加快校长教师交流轮岗和落实免试就近入学为突破口，全面推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展是实现社会公平和教育公平的具体体现，均衡配置义务教育资源，是各级政府的法定责任，各级教育行政部门更是责无旁贷。近年来，随着各级政府投入力度的不断加大，我省义务教育学校教学设施不均衡的矛盾有所缓解，但学校之间管理水平和师资力量的不均衡却在不断加大，目前“择校热”的主要原因还是择教师。择校问题在各市县区不同程度存在，矛盾错综复杂，大中城市特别是西安市尤为突出，备受人民群众和社会各界关切。所以，省委、省政府决定把校长教师交流轮岗和落实免试就近入学作为全面推进义务教育均衡发展的突破口，关于这一问题，兴旺厅长将作重点部署，我在这里不再重复。

      希望各地在抓好这两项改革的同时，再从三个方面抓好义务教育资源配置：一是加快推进义务教育学校标准化建设，通过实施薄弱学校改造等工程，切实改善农村义务教育基本办学条件，对必须保留的教学点一定要保留，而且要确保办好。二是加快推进教育信息化，不断扩大优质资源覆盖面，通过推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，形成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，使农村的孩子和城市的孩子一样同步共享优质教育资源。三是密切关注弱势群体受教育问题。各级教育部门要把进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入流入地教育发展规划和财政保障范畴，努力保障他们受教育权的同时，指导学校做好随迁子女融入城市生活的工作。

      还需要强调的是，各地要以明确的态度和严厉的措施，对中小学收费、招生、补课、分班等办学行为进行监管。对国家节假日中小学补课等问题，中央明确要求标本兼治减轻学生过重的课业负担，教育部三令五申，每年“两会”期间人大代表、政协委员强烈反映，许多省市已禁止多年，而且在现行的高考制度分省录取的前提下，完全可以做到这一点。所以，我们要做到全省一盘棋，统一思想，统一行动，不留死角，省级示范高中、标准化高中要率先垂范，做出表率。最近，省教育厅通报了一批寒假期间补课的学校，根据教育部的指示，对媒体反映的部分学校补课问题也正在查处。在规范办学行为上，没有特殊学校，更没有特殊校长。一经查实有违规办学行为的，将依规依纪严肃处理，绝不姑息。

      （三）以课堂教学改革为抓手，切实提高基础教育质量。课堂是教育的主阵地，教学改革要常抓不懈。各市县区教育部门要有计划地组织广大中小学学习先进教育理念，学习借鉴西安大学区制改革的经验，学习借鉴宝鸡整体推进高效课堂改革的经验，不断探索新的教学模式、教学方法，切实转变学生的学习方式，强化自主学习、自主管理，变要我学为我要学，问课堂要质量，问课堂要效益，真正达到减负增效的目的。要针对考试评价制度的改革，积极探索为每个学生提供适合教育的育人模式。要认真实施普通高中第二轮三年行动计划，深入实施“春笋计划”，开展好省级标准化高中联合督校活动，推动普通高中多样化、特色化发展。要坚持科学保教，积极引导幼儿园开发幼儿游戏活动载体，让幼儿在学中玩，在玩中学，坚决纠正学前教育“小学化”倾向，给孩子一个开心快乐的金色童年。

      重视课堂教学，不可忽视体音美教育。根据教育部的部署，今年，省教育厅将制定学校体育工作评价制度，建立学生体质状况和体育工作通报制度，各市县教育部门要督促所有学校组织好学生体质健康监测，实施监测的学校数和学生数都要达到90%以上，通过体质监测，带动阳光体育运动的广泛开展。要精心实施中小学体育腾飞计划，把省上投入的7.5亿专项资金管好用好，不散胡椒面，集中力量建设一批美观实用的中小学操场。各级教育部门要指导学校建立科学的艺术素养评价体系，中小学要按照课程标准开齐开足艺术教育课程，改进美育教学，切实提高学生的审美情趣和人文素养。

      （四）以改善教育民生为导向，推进各类教育全面协调发展。

      一是继续扩大学前教育资源。省上启动实施第二期“学前教育三年行动计划”，各市县要在巩固第一期成果的基础上，认真规划，坚持 “城市与农村并重、公办与民办并重、规模与质量并重”的原则，制定好本地第二期“学前教育三年行动计划”，重点扩大城区学前教育资源，切实提高保教质量。通过第二期建设，使公办幼儿园、普惠性民办幼儿园基本满足人民群众的需求。

      二是高度重视特殊教育。今年1月，国务院办公厅转发教育部等7部门《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，随后召开了全国特殊教育工作电视电话会议，李克强总理作出重要指示，要求各级政府带着深厚的感情，履职尽责，特教特办。刘延东副总理在讲话中进一步强调了特殊教育的重要地位，对新时期做好特殊教育工作进行了安排部署。我省目前特殊教育的困难和问题主要是经费投入不足，师资力量薄弱。省委、省政府主要领导也做出批示，省上将下决心解决这些困难，近期正在对全省特殊教育进行摸底调研，抓紧制定我省《特殊教育提升计划（2014-2016年）》实施方案，各市县教育部门也要尽快行动起来，主动安排部署，特别是要配合省上调查摸底，把特殊教育的底子搞清楚。要尽快制定本地的《特殊教育提升计划》具体方案，加快构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，让残疾孩子与其他所有人一样，同在蓝天下，共同接受良好的教育。

      三是实现营养改善计划在我省全覆盖。按照省政府的规划，今年营养改善计划要覆盖全省所有县区。省上的实施方案和资金已于春节前及时下达，各有关市教育部门要对新增的24个试点县区加强指导，确保市县配套资金拨付到位，实施范围到位，实施标准到位。各县区教育部门要把工作做实做细，确保食品安全和资金安全。要按照省上的统一规划，加强义务教育学校食堂建设，逐步实现食堂供餐取代其他供餐模式。省政府确定的15个县区学生营养餐配送中心试点建设是一项重要创举，去年，省教育厅专门在商州区召开现场予以推动，但是一些县区建设仍然进展缓慢，没有按要求的进度完成建设任务，个别县区对配餐中心的作用定位不准，造成浪费。这项工作省委、省政府高度重视，主要领导亲自抓，相关县区务必抓紧进度，省上将加强督查，如果上半年无法完成建设任务，我们将建议省政府收回资金，调整到其他县区。