中国人民政治协商会议信阳市第四届委员会常务委员会工作报告

——二○一四年二月九日在政协信阳市第四届委员会第三次会议上

信阳市政协主席 王道云

各位委员，各位同志：

　　我代表政协信阳市第四届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓中原经济区建设和承接产业转移两大机遇，充分发挥前沿、生态、民智三大优势，持续求进、务实发展、积极作为，为全面建成小康社会打下了坚实基础。2013年也是政协信阳市第四届委员会开拓进取、奋发有为的一年。市政协及其常委会高举社会主义和爱国主义旗帜，坚持团结和民主主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，政协事业呈现出蓬勃发展的良好局面。

　　（一）助推经济转型升级

　　围绕经济结构调整，服务产业转型发展，贡献智慧和力量。

　　就产业集群发展建言。持续关注产业集聚区建设，选择产业集群发展课题，深入全市15个产业集聚区调研。四届八次常委会议就产业集群发展进行专题议政，委员们分别就发挥政府引导作用、破解生产要素制约、转变招商引资理念、搭建公共服务平台等，积极建言献策。会议形成的《关于全市产业集群发展情况的调查与建议》，充分肯定了各产业集聚区建设所取得的成绩和做法，针对存在的问题和困难，建议要进一步强化主导产业、注重延链补链、壮大龙头企业、完善基础配套、加强服务支撑、优化发展环境。这些意见和建议得到了市委、市政府领导的高度重视。

　　就特色农业发展议政。油茶是我市传统特色产业。根据市委的安排，为促进油茶产业健康发展，市政协组织界别委员、行业专家，深入商城、光山、新县等地进行调研，赴外省学习考察先进经验。多次召开专题座谈会，就信阳油茶的发展空间、生态和经济效益，进行了认真分析研讨，在征求、吸收多方意见的基础上，向市委、市政府报送了《关于信阳市油茶产业发展情况的调研报告》，建议坚持生态优先、遵循市场规律、适宜适度发展，逐步提升产业发展水平。市委书记郭瑞民对调研成果做出重要批示，要求有关部门认真采纳报告提出的意见和建议。

　　就文化产业发展献策。为发挥我市文化资源优势、促进文化产业更好发展，围绕根亲文化和红色文化对经济的支撑作用，组织专题调研。建议进一步加强对根亲文化和红色文化发展的科学规划、项目建设、人才引进，把寻根谒祖、红色观光、商贸开发有机结合起来，打造特色文化品牌，使文化产业成为推动区域经济发展的重要力量。

　　（二）共谋老区扶贫开发

　　立足信阳是大别山连片扶贫开发重点区域、省扶贫连片开发试点市的实际，积极发挥政协作用。

　　协商扶贫开发。市政协各位主席带队，组织部分常委、委员深入到光山、商城、固始、淮滨、潢川、新县6个县，就信阳大别山连片扶贫开发情况进行调研，详细了解片区规划启动、基础设施建设、社会事业发展、机制体制建立等工作，重点分析存在的问题和困难。四届七次常委会议就此专题议政，向市委、市政府提出了《关于信阳大别山连片特困片区扶贫开发情况的调查与建议》，在推进民生工程、构建产业体系、加大投入力度、强化资金监管、提高自我发展能力、继续争取上级支持等方面，提出了对策。市长乔新江作出重要批示，引起有关部门高度重视。

　　聚焦老区发展。协助省政协办好大别山区鄂豫皖三省政协主席联席会议第二次会议。参与会议选题论证工作，并就会议确定的“加快大别山区红色生态旅游一体化发展”议题进行深入调研，向省政协提出了建立国家级大别山旅游区、加快编制旅游发展规划、扶持旅游市场开发等建议。会议就进一步深化大别山红色生态旅游区域合作、实现“资源共享、信息共通、产品共推、合作共赢”的目标，进行了研讨，就大别山区域的重大产业布局、重大基础设施、重大民生工程等，向国家有关部门，提出意见与建议，有力推动了信阳老区的扶贫开发工作。

　　参与高层建言。协助全国政协农业委员会在信阳开展委员界别活动，对大别山片区区域发展与扶贫攻坚情况进行调研；配合省政协开展城镇化进程中农民转移就业、豫南粮区籼改粳、国有林场改革发展等多项调研活动，积极宣传信阳工作，准确反映实际情况，在更高层面、从不同角度为信阳扶贫开发、协调发展建言资政。

　　（三）服务社会事业进步

　　坚持履职为民宗旨，积极推进相关民生问题的解决，让发展成果更多地惠及人民群众。

　　保护南湾生态环境。组织驻信省政协委员、市政协委员，就南湾湖水源地保护情况进行视察。委员们对当前治理的阶段性成果予以肯定，提出坚持生物治理措施、推进环境试点项目、建立投入补偿机制、组建综合执法队伍等建议，为保护我市中心城区及周边80万居民的饮用水源出谋划策。

　　倾力农村公共服务。组织政协委员，就农村留守儿童教育和管理工作进行视察，关心留守儿童的健康成长。就农村社会养老服务队伍建设开展专题调研，促进农村养老事业的发展。就农村社会治安和综合治理进行视察，更好地服务平安农村建设。

　　关注城市民生热点。针对市中心城区义务教育发展情况进行调研，帮助破解部分学校“大班额”问题，推进义务教育均衡发展。对集中式消毒餐饮具卫生情况进行视察，提出要高度重视、明确责任、建章立制、部门联动等建议，切实关注群众的饮食安全。

　　（四）凝聚科学发展能量

　　团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成发展合力。

　　坚持合作共事。始终把各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士作为协商民主的重要力量，尊重和保障民主权利，邀请参加调研、视察、座谈等协商议政活动，鼓励支持在政协各种会议上发表意见、建言献策。一年来，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参加政协组织的活动120多人（次），提交大会发言材料、提案、调研视察报告290篇（件），很好地发挥了参政议政的作用。

　　联谊社会各界。发挥界别作用，通过界别渠道密切联系群众，做好宣传政策、解疑释惑、协调关系、理顺情绪的工作，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。加强与港澳台侨人士的交流，组织台海论坛活动，增进了友谊，扩大了共识。成立政协书画院，举办首届“乌龙杯”政协委员风采书画展，打造信阳文化艺术交流的新平台。