单亚明

　　围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。作为第二批开展活动单位，我们于今年2月21日召开动员大会，启动了岷县粮食局党的群众路线教育实践活动，在当前学习教育，听取意见阶段，我们紧紧围绕推荐学习内容和结合行业实际自选内容开展集中学习和自已学习。对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦党的作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，粮食局结合重点工作提出“做到五个突出，展开六项服务”的活动主题，使教育实践活动有目标、有抓手，用工作实效来检验活动成果，切实做到两不误、两推进。本人在学习了李克强总理在国家粮食局调研工作时的重要讲话后，对如何理解和落实总理讲话精神进行了思考。

　　2013年2月15日，李克强总理到国家粮食局科学研究考察调研，在座谈会上，李克强要求做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，守住管好“天下粮仓”。这是国家领导对粮食工作的要求，也是对国家粮食安全工作的期望。

　　“广积粮”就是要逐步提高粮食综合生产能力，实现粮食稳产增产，保证粮食储备充足和库存富裕。

　　“积好粮”就是要适应人民生活水平提高和消费升级，增加市场需要的优质粮油，保证粮油食品安全。

　　“好积粮”就是要在优化粮食储备布点基础上，努力做到粮食流通畅通到市场终端未消，在发生应急事件或连续实情时，保证粮食及时调到需要的地方，送到困难群众手中。

　　守住管好“天下粮仓”又关发展大局、民生大局、稳定大局，目的在于保障粮食安全，根本在于守住18亿亩耕地红线，关键在于加强和校话粮食流通。

　　目前，我国粮食供需总体上处于平衡状态，即“总量基平衡，结构性紧缺”，粮食安全仍存在不可低估的风险。在全面的建成小康社会进程中，随着人口总量持续增加，城镇人口比重上升，居民收入水平普通增产，实现了历史罕见的“十连增”，总量达到1.18万亿斤，但“靠天吃饭”的局面还未改变，特别是在高基数上持续增产，其难度越来越大，总产量“拐点”稍有闪失即会出现。人多地少是我们的基本国情，在国民粮食基本消费问题上，寄希于依靠进口保障国家粮食安全是不现实的，中国只能立是国内实现粮食基本自给。

　　从国家粮食安全这个大的层面上看，守住管好“天下粮仓”就是要把农业生产和粮食流通、粮食战略储备这些问题解决好，把既定有关政策措施落实好。首先，要全面落实粮食安全首长负责制，切实靠实粮食安全责任。在国家政策强力支持下，地方政府尽职尽责抓好粮食生产、流通、储备工作，夯实国家粮食安全的根基。其次，要全面实施“粮食工程”，筑实粮食安全的保障基础。通过“粮安工程”打通粮食物流通道，修复粮食仓储设施，完善应急供应体系，保证粮油质量安全，强化粮情监测预警，促进粮食节约减损。进一步提升粮食收储和供应保障能力，全力实现“种粮卖得出，吃粮买得到”的粮食流通基本目标。三要深扎粮食流通体制改革，大力培育和规范发展多种经济成分的粮食市场主体，培育和扶持粮食产业化龙头企业，延伸产业链，带动上下游产业共同发展。四要全面推进依法管理，为守住管好“天下粮仓”营造良好的环境。作为刚性需求，基础消费的粮食，在流通过程中必然具有商品的基本质性，对粮食这种特殊商品了加快立法进程，做到“依法种粮，依法管粮”，在生产、流通、储备等过程中受到法律的约束，既有保护，又有惩戒，确保粮食有序流通。

　　“仓廪实而知礼节”、“粮稳天下安”、“民以食为天”这些古语都说的粮令是安天下之本，是民生之基，居安思危，未雨绸缪，粮食安全这根弦我们时刻不能松！（作者系定西岷县粮食局副局长）