今年是市政协的“提案质量年”。近日，2014年沈阳市政协30件重点提案正式出炉，本报在此特辟专版予以详解，其中哪些提案关注民生、哪些提案心系改革、哪些提案在哪些方面可以为百姓解决哪些问题，您一看便知。

　　为提高提案质量，从去年开始，市政协就向社会各界征集提案线索，开展市情通报和委员提案知识培训，并通过加大提案审查力度，增强了委员的提案质量意识，提升了提案整体质量。

　　在重点提案遴选中，市政协坚持以提案质量为第一标准，不搞迁就和照顾，重点依据提案内容，选择围绕沈阳市中心工作和人民群众普遍关注的重要问题，将选题科学准确、反映情况真实、分析问题深刻、所提建议具体可行的提案作为重点提案。

　　经济科技类提案占一半

　　要制定沈阳市电子商务产业发展规划、不断提升产业规模和竞争力、不断扩大电子商务的应用范围；应深入推进现代建筑产业化，对购买产业化商品住宅的消费者在缴纳契税上给予适当优惠，从而引导消费者购买；要加速推进东北区域金融中心建设，加速金融资源向核心区优化整合……记者在采访中发现，在30件重点提案中，经济科技类提案为13件，占总数近一半，是30件重点提案中数量最多的提案。

　　市政协委员洪晓梅提出《关于制定沈阳市电子商务产业发展规划的提案》，建议坚持电子商务发展市场化运作，强化政府的服务意识，消除在行政审批过程中夹杂的强买强卖的行政垄断行为。远期要达到产业发展水平全国领先的目标，近期要达到产业规模和竞争力不断提升、电子商务应用范围不断扩大、支撑体系比较完善、发展环境良好的目标。要抢占电子商务核心技术的制高点，依托本区域经济优势，搭建装备制造业、商贸流通、农产品生产和加工、煤炭、金属等大宗商品交易平台，重点扶持其中的领先企业。建设跨境贸易电子商务平台，扩大和提高本地品牌的世界知名度，扶持社区电商平台，促进电子商务惠及民生，使社区服务成为街区经济新的增长点和吸纳就业的载体。

　　邢仕达委员提出《关于深入推进现代建筑产业化的提案》，建议对购买产业化商品住宅的消费者在缴纳契税上给予适当优惠，从而引导消费者购买现代建筑产业化装配式建筑和全装修商品住宅。要把建筑产业化优势企业列入高新技术企业范畴，享受税收等政策优惠，从而减少企业成本，增加建筑产业化企业积极性。建筑工程按照绿色建筑标准的要求建设，全面提高建设过程节能减排和环保要求，减少施工粉尘、噪音污染和建筑垃圾。

　　在《关于加速推进东北区域金融中心建设的提案》中，赵玉文等四名委员建议，要将东北区域金融中心和金融生态区建设工作纳入到省、市政府工作日程，成立东北区域金融中心建设暨优化金融生态改革试验工作领导小组，统筹推进东北区域金融中心建设和国家优化金融生态改革试验工作。要加速金融资源向核心区优化整合，坚持集聚优势原则，在省市层面进一步明确沈阳金融商贸开发区为区域金融中心建设的主体和载体，加快各类新型金融机构向开发区聚集，国家赋予的先行先试项目和新设立的法人金融机构优先安排在开发区，促进有限的金融资源加快向核心区集聚。

　　地铁公交等提案紧扣民生

　　关注民生、关心老百姓身边的事儿，是市政协委员的职责。完善地铁服务设施建设、提升公交车的运行能力、进一步加大力度进行老旧小区改造，还百姓一个舒适、洁净的家园……委员们针对众多民生问题提出建议，一一被市政协列为重点提案，旨在为百姓解决最关注的热点问题。

　　地铁已经成为人们日常出行必不可少的交通工具。在《关于完善沈阳地铁服务设施的提案》中市台联建议，应进一步完善地铁标识，在地铁下车站台处自动扶梯两侧设立地铁出口与周边主要街路和建筑的示意图，方便乘客选择出行方向。在主干出口的闸口之前应设置详细的出口方位和出口外所通往的路段及路段上的主要建筑，在分支出口处再次设立出口所通往的路段及路段上的主要建筑，并详尽标注通往连接商城、写字楼等地下通道的方向，在最后的出口处应设立周边换乘公交车地图，所有标识摆放应有统筹及长远的安排，为地面建筑及街区改造留有改动的空间，避免因地面部分建筑及街道变化而大举改动地铁出口标识。应抓紧建设配套商业设施，在地铁通道建立报刊亭、微型书店等，丰富文化生活，还要建立简餐店、快捷水吧、早点吧、点心屋等，方便上班族。

　　“应推进行业改革，加大投入力度，提升公交运力。”在《关于进一步加强我市公交行业建设的提案》中，民建沈阳市委和市政协人口资源环境与城建委建议，要以申报国家“公交都市”为契机，加快公交的社会公益化步伐，维持现有票价的同时，建立合理的票价补偿机制，加快公交枢纽站、首末站、停车场、维修保养场等建设。新开和调整线路要向交通枢纽地区和二、三环地区的公交空白区域延伸，建设快速公交线路，加快老旧车辆更新，缩短高峰时段车隔，减少市民候车时间，缓解拥挤程度，实现智能化调度和监控管理。

　　在《关于加大老旧小区基础设施改造力度的提案》中付彦明委员建议，市政府要组织相关部门对全市的弃管小区进行普查，逐个小区确定整修内容，力争在3—5年内完成老旧小区综合改造，使全体沈阳市民都享有平整通畅的小区道路、清洁放心的自来水和方便快捷的燃气配套。对于弃管小区的道路维修，建议由市、区政府按比例出资，列入财政预算和城建计划逐年实施。在供水管网改造配套方面，建议由市区政府列支进行维护更换，按照成本价向居民收取楼内管网和水表费用。

　　群众路线催生长远性提案

　　结合开展党的群众路线教育实践活动，在提案遴选中，市政协侧重考虑了委员普遍关注、对全市长远发展有益的提案，如农工党沈阳市委提出的《关于综合治理雾霾天气，改善环境，还沈阳蓝天的提案》、九三学社沈阳市委提出的《关于搭建关键共性技术共享研发平台合力打造沈阳装备制造业“升级版”的提案》、王小奇委员提出的《关于进一步加强城乡一体化建设发展的提案》等，对这些关乎长远发展的前瞻性和涉及民生热点难点的提案作为重点提案，市政协将计划跟踪督办几年，以发挥政协提案的独特作用。

　　“应强化政府职责，建立雾霾监管体系和预警信息系统。”农工党沈阳市委建议，应制定综合整治雾霾污染的中长期规划方案，抓紧修订完善《沈阳市大气污染防治条例》，将空气质量纳入各级政府绩效考核，建立责任追究制度。要建立完善空气质量监测和信息发布体系，制定雾霾预警机制和应急措施，加大公示力度，将重污染天气纳入到地方政府突发事件应急管理，实现全市空气质量监测网络的全覆盖。要有效控制污染源排放，对污染源进行总量调节，提高大气污染综合排放控制标准，从严控制三废排放。建立企业环境信用等级评价制度，将环境执法和企业的守法情况作为对区、县(市)空气质量考核处罚的依据之一。增加空气质量监测点，加强对生产企业三废排放及餐饮娱乐业的油烟污染防治和监控。城市规划中，避免城区高楼建设过密，保障城市高层建筑群之间的预留空气通道。应依据区域气流上升和下沉的距离，调整重污染工业企业的布局，避免重污染物从近地面流向城区，争取“十二五”期间消灭全市所有生产企业燃煤锅炉、燃油锅炉。