九三学社沈阳市委建议，要整合我市现有的科技人力资源、设备设施资源和政府的各类科技投入和企业研发投入，搭建若干个关键共性技术共享研发平台，切实为我市企业提供研发服务与技术支撑的共享平台。通过政策引导和机制探索，促进关键共性技术研发方面科技与产业的深度融合及数据、技术、知识的共享共用。实施“创新驱动”战略，促进关键共性技术共享研发平台成为企业与科研单位相结合的研发载体，推动多方研发力量联合攻关，在装备制造关键共性技术研发方面实现产学研深度融合。发挥政府在市场竞争中的监管作用和协调作用，改变目前研发平台建设“分散、封闭、低效”的现状，释放人才和资源等创新要素的活力，提高创新要素综合效率。

　　王小奇委员建议，要进一步加强城乡一体化建设，加强养老、医疗保险等社会保障城乡一体化建设，在具备条件的地区率先开展养老、医疗保障一体化试点，整合城乡医疗资源，提高农村医疗水平，逐步建立城乡一体化医疗保障制度。鼓励社会资本投入农村社会化养老事业，严格实行劳动合同制度，将农民工纳入统一的职工养老保险体系。培育和支持家庭农场、农业合作社、农产品加工龙头企业和县域工业，积极培育农产品流通组织和农产品销售网络，促进农村二、三产业的发展，让农民在当地就可完成身份的转变。

　　重点提案聚焦深化改革

　　深化改革是全国上下热议的话题，也成为委员们关注的焦点。在《关于加快推进国有企业改革的提案》中，戴卫东委员建议，要大力发展混合所有制经济，有计划、有步骤、分阶段地展开由国有企业向混合所有企业的改革，采取国有资本绝对控股、相对控股、参股等形式，实现非公有制企业与国有企业交叉持股优势互补。要推动具备条件的大型国有企业实现整体转制上市或主营业务上市，拓宽企业融资渠道，进一步规范具备条件的大型国企上市运作，加快已上市公司的整合。将国有资产管理者由实现“国有资产保值增值”向国资出资人的角色转换，由管人、管资产转变为管资本，不再直接干预企业的经营。

　　在《关于深化改革、进一步加快政社分开、推动工商联履行全市经济类社团主管部门职能的提案》中，市工商联建议，要尽快解决行政机关与协会商会的脱钩问题，把由市中小企业局管理的异地商会划归市工商联管理，大力支持工商联履行经济类社团组织的业务管理职能，现由政府部门管理的行业协会也应一并划归工商联管理。建议政府坚持公平公正原则，对异地商会发展一视同仁，将现行的对部分商会的支持政策扩大范围，对现有和今后成立的所有协会商会给予同等待遇。

　　市政协委员于会怀提出《关于改进工作方式促进新型农业经营体系建立的提案》，建议统一规范全市农村土地流转工作流程，明确县(区)、镇(乡)政府土地流转主管部门职责，监管县(区)、镇(乡)政府土地流转主管部门的具体工作状况。县(区)、镇(乡)两级政府土地流转主管部门对土地流转的台账和档案要实行动态管理，并联合定期核查，对弄虚作假的要及时清除、调整，对涉嫌欺诈、骗套国家资金和补贴的违法犯罪行为要及时移交司法机关，从严打击。

　　“要建立完善的土地流转机制，开辟新的增收渠道。”在《关于以“土地流转”政策为契机实现我市农民持续稳定增收的提案》中，致公党沈阳市委建议，要进一步加大政府财政对农业的投入力度，建立完善的土地流转机制，规范和完善操作程序，引导农民有序流转土地。建立农村土地流转登记制度，加强土地流转的有效监督和规范管理。宏观调控政策应适当向农业方面倾斜，完善生猪价格调控和临时储备政策，有效规避农民养殖风险，加快市场流通体系建设，为农产品销售搭建平台。要推出专门针对农民的借贷产品，扩大涉农贷款支农功能。逐步放开权限，使民间金融规范化发展，阳光化操作。

　　记者 肖春苹

　　其它重点提案一览表

　　●张麓曾等24人

　　关于提高医疗损害赔偿审判效率，有效化解医患双方矛盾的提案

　　观点：在医疗事故技术鉴定程序上，可以借鉴兄弟省市的经验，由当事人直接选择市级或省级医学会进行鉴定，实行一次鉴定终局制。

　　●民盟沈阳市委

　　关于进一步加强沈阳市农村环境综合整治的提案

　　观点：积极开展农村饮用水水源保护区或保护范围划定工作，大力推广农村污水分级多元化处理模式，要切实有效地开展农村生活垃圾分类、收集和处理。

　　●王健

　　关于进一步加强我市食品安全监管的提案

　　观点：加强基层食品监管体系建设，合并同类职能部门，将监管关口前移，建立健全风险隐患定期排查研判和台帐管理制度。

　　●冯昀

　　关于进一步加快建构我市人才高地的提案

　　观点：改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，逐步淡化传统的凭学历、论资历来评聘职称、评价人才的意识，形成以能力业绩和创新成果等为导向的评价标准。

　　●民革沈阳市委

　　关于加强沈阳市信用体系建设的提案

　　观点：建立诚信监督考评机制，重点是社会征信数据库的建立和信息使用的监管，建立信用记录网络查询机制，要设立监管部门，维护社会信用体系有效运行。

　　●民进沈阳市委

　　关于进一步规范城市社区工作职能的提案

　　观点：将政府延伸到社区的各类公共服务职能统一剥离，不能让社区承担行政职能。社区应将年度办公经费使用情况在社区宣传栏进行公示，接受群众监督。