(六)持续转变政府职能，自身建设不断加强。深入推进依法行政，扎实创建法治型政府，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深入开展“人民在心中、转型我先行”主题实践活动，扎实开展治庸、治懒、治乱、治散、治低“五治”行动，取消、下放和调整行政审批208项，政风行风不断好转。深化岗位权力风险防控，组建市公共资源交易中心，实施政府性投资建设项目“十个百分之百”管理，累计审减项目资金30亿元。认真落实中央八项规定和省市意见，“三公”经费明显下降，清理腾退办公用房近7万平方米。对口援疆工作扎实推进，统计调查、工商、民族宗教、检验检疫、气象、地震、档案、史志、对台、红十字会等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们坚持凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，主动转变思维方式、行为方式和发展方式，大力实施工业强市、科技强市，经济转型示范市和美丽焦作建设全面加快。

　　这是十大建设快速推进、成效明显的一年。集中要素资源，全力加快建设，城市水系引黄入焦干渠全线贯通，龙源湖水循环系统全面完工，灵泉湖、大沙河防洪生态治理等快速推进；郑焦城际铁路施工线路全部交付，跨黄河大桥工程完工；南太行生态景观带和林邓线绿化完成3600亩；国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心主体结构建成；武西高速桃花峪黄河大桥建成通车；焦作东区热电机组建成投运；智慧旅游实现云台山景区网络全覆盖；职业技术学校新校区建成投用；焦作海关开关运行。

　　这是科技强市创新机制、加大投入的一年。突出科技对转型发展的支撑引领作用，压缩三公经费1000万元用于科技创新，年度科技三项费用达3650万元，居全省第3位。在全省首家开展企业科技创新能力评价，在全省首家试行创新券制度、科技贷款贴息制度，发放创新券5670万元、贷款贴息1852万元。与中关村国家自主创新示范区实现战略合作，中关村科技成果产业化基地落户焦作。焦作市成为国家知识产权试点城市，连续六次荣获全国科技进步先进市。

　　这是转型发展全面推进、步伐加快的一年。强力推进中国兵装焦作装备产业园等288个重点工业项目建设，多氟多电子级氢氟酸等项目竣工投产，全市规模以上工业企业达1175家，超亿元企业达691家。夏粮单产保持全省第一，农业产业化集群快速发展，农村土地流转率高于全国全省平均水平。《河南省云台山景区保护条例》颁布实施，焦作市成功创建省旅游标准化示范市。焦作电子商务产业园获批。澳洲联邦银行温县村镇银行正式开业，中证期货开业运营。新增直接融资157亿元，增长20%。

　　这是示范区建设上档升级、加快发展的一年。综合施策、全力支持，定期现场办公，在简政放权、科技强区、资源配置、项目建设等方面加大政策扶持力度。新规划49平方公里示范区产业集聚区，一期12平方公里基础设施建设全面启动。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地，是2013年度全省唯一一家。

　　这是经营城市力度加大、初见成效的一年。注重规划科学性，加强土地管理，重大事项一律集体研究、科学决策、严肃执行。严格公共资源管理，千方百计启动经营城市公共资源。加快推进南太行绕城高速、东海大道等大外环规划建设，城市框架不断拉大。强力开展城区违法建设、违法用地“双违”整治，拆除违法建筑140万平方米，清理违法用地2800亩。焦作市荣获全国国土资源节约集约模范市。

　　这是民生保障质量提高、水平提升的一年。财政用于民生支出133亿元，增支15亿元，增长13%。新建改建幼儿园103所，教育信息化水平居全省第2位。提高城乡基本公共卫生服务经费人均补助标准。新购置公交车100台，历年来数量最多。广泛开展舞台艺术送农民等群众文化活动。建成体育健身工程610个。在全省率先实行城镇职工和居民大病医疗补助。在全省率先推行农民工工资卡制度。焦作市成为省创建创业型城市试点。城乡居民社会养老保险参保率达99.6%，居全省第2位。

　　各位代表！过去的五年，是焦作市转型升级全面推进的五年，是经济社会快速发展的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，焦作市经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。一是思想观念相对滞后。发展理念不新，市场意识、经营观念不强，不适应新形势新要求。政府这只手用得多，市场这只手用得少，注重投入，不注重经营，比较效益不高。二是结构性矛盾依然突出。第三产业发展滞后，工业品集中于产业链前端和价值链低端的状况尚未扭转，传统优势产业支撑力下降，新的经济增长点还没有形成规模，自主创新体系尚不健全，发展的质量和效益还不高。三是承接产业转移能力仍然不强。基础设施不完善，资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益凸显，城市发展空间需进一步拓展，示范区、产业集聚区建设需进一步加大力度。四是民生工作与群众期盼还有差距。城乡低收入家庭生活还很困难，保障性住房建设、棚户区和城中村改造任务还很重，城市集中供暖覆盖率较低，城乡垃圾处理水平不高，教育、医疗等公共服务不足，交通拥堵现象日益突出。五是生态环境保护压力不断加大。大气污染、水污染尚未有效遏制，农村面源污染、土壤污染急需治理，雾霾问题日趋严重。六是政府作风转变还不到位。行政审批繁琐，效能效率不高，落实不力，推诿扯皮，中梗阻问题突出，用权不公、为政不廉等问题仍不同程度存在，影响了转型发展、加快发展步伐。对这些问题，我们首先从政府自身改起，采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。