订计划只是第一步，抓落实才是关键。“人大监督‘一府两院’依法办事，人大自身更要有章可循、有章必循。”随即，施侍伟又向记者展示了一本200多页的《东阳市人大常委会制度汇编》：

“一年内，出席常务委员会全体会议、分组会议的次数总计不足三分之二的委员，应向主任会议作出书面说明。”这里有关于人大常委会出席会议的明确规定。

“会议期间，议题相关的工作委员会委员，均要进行审议发言，未发言的，一次扣2分。”“办公室对委员的审议发言情况进行登记，制作审议质量评价表，交由主任会议评价打分。”这里有关于人大履职规范的具体要求。

“无正当理由、不参加人大机关相关会议或者集中学习的，每次扣2分。”这里更有关于人大机关干部岗位责任制的严格考核。

“一个人干得好不是真好，一段时间干得好也不是真好，大家长期干得好才是真好。监督工作的‘给力’和‘干劲’不仅体现于动真碰硬上，更体现在依法依规、规范有序上。”施侍伟说，“为了始终保证监督高质量，严规则自然少不了，它是推动我们前行的重要力量。”

基础牢：

充分发挥人大代表“传声筒”“助推器”的作用

不得不承认，人大代表是人大监督“给力”的又一法宝。记者在采访中经常听到：组织多少位人大代表，与人大机关工作人员一起开展调研活动；多少位人大代表参与专题询问，向政府部门负责人发问；甚至是一些代表通过“约见制度”，专门就某些问题与政府部门领导面对面交流。

在东阳市人大常委会代表工委主任张宇看来，人大代表是传声筒，能够带来百姓的意愿和诉求；人大代表是助推器，能够推动人大监督“一府两院”工作的落实。为此，东阳人大积极开展基层人大规范化建设，充分发挥人大代表的作用，努力让人大代表大有作为。

3月18日上午，南市街道人大工作室，一张2013年人大代表活动日安排表吸引了记者的目光：1月，明确2013年街道人大工作思路；2月，人大代表履职培训；3月，通报两会期间提出的议案建议情况……“每月一个主题活动，人大代表凝聚力增强了，责任心增强了，甚至有在外地经商的代表，为了按时参加履职活动，连夜买机票往回赶。”南市街道人大工委主任张志伟说，更重要的是，大家通过这些活动的安排和推进，交流更多了，思想也更活了，更能看清问题了，更能提出合理建议了。

2013年12月，南市街道人大工委组织开展了首次代表述职活动。“这既是对群众汇报，也是给自己总结，既是压力也是动力。”参加代表述职的蒋金余说这种活动让自己更加感受到了“代表”的责任与担当，“在今年的市人代会上，我就实实在在地把街坊邻居的声音带进了会场，提出的关于交通整治方面的议案建议，也被列为重点建议了。”

白云街道下昆溪区山脚新村党支部书记楼永福代表是东阳人大监督工作的活跃分子。这一天，他专门邀请了10多位群众，一起聊聊天。群众反映旧城改造好，他说“再接再厉”；群众指出养老设施要改善，他立马记录。

“咱是基层代表，既没钱也没权，只有群众基础牢。”楼永福说，“也只有把群众的诉求反映上去，督促政府解决实际问题，进而把群众工作做好、基础打牢，人大代表才配得上是‘代表’，人大制度才会越来越给力。”