跑线记者观察

    上月底，珠海市政府网站以政府公报形式，发布了《珠海市市区卫生和计划生育部门职能转变及机构改革实施方案》，公布新局的职责内设机构和人员编制规定，开启了珠海新一轮机构改革的序幕。不过记者获悉，截至目前为止，除了市卫生局局长李力被任命为整合之后的市卫计局局长外，包括机构和人员编制等方面的整合均未正式开展。

    新组建的珠海市卫生与计划生育管理局一把手人选已定，但两局何时真正整合、各人工作如何安排，似乎一直没有定论，给两局工作人员带来了微妙的氛围。有工作人员告诉记者：“我们现在有些工作给这边领导审完，还得拿给那边局领导过目，唯恐工作做不到位，后面日子难过。”

    心态：心里那块秤砣早点落下吧

    对于两局整合，很多市民将其称为合并，其实并不太准确。两局工作人员表示，正确的表述应该是，市卫生局与市计生局分别撤销，然后重新组建市卫计局。而在上周，市人大已经通过了市卫计局局长由市卫生局局长李力担任。

    新部门一把手虽然已经定了下来，但两局何时真正整合、各人工作如何安排，似乎一直没有定论，而这也让两局的工作人员在正常工作气氛之外，似乎多了一些不安和焦虑。有工作人员曾向记者表示，我们现在有些工作这边领导审完，还得拿到那边局领导过目，唯恐工作做不到位，后面日子难过。

    “我也不知道以后我的位置会在哪。”这是记者在问及整合之事时，不少工作人员的感慨。

    记者也发现，在方案要求整合后内设机构、人员编制、领导职数要少于整合前的总数的原则下，自己位置今后将被如何安排等焦虑似乎都潜藏在很多工作人员的心里，既想触及又不敢说出声。看来，如何整合、怎么整合，早一点确定下来，大家心里提起的那块秤砣才能落到地上。

    改变：增进基层医疗服务

    记者试图就整合后究竟能够给之前的工作带来多少利好提问，但几乎没有工作人员愿意谈及，理由无非有二：一是，敏感时期，不愿多谈；二是，到底实际效果怎么样，没经历过无法说。当然，前者理由居多。

    不过，就观察而言，若整合到位，倒是能够解决部门职能重叠等问题。比如，计划生育服务站，其医生资质由卫生局审批，但服务站等人员的日常管理和运营等又归计生局监管。若不出问题还好，一出问题，经常各自负责各自的，受苦的是患者。

    另外，整合还给基层的卫生服务人员带来好处。比如以往计生服务站主要负责计生方面，且业务单一、服务面窄不说，也造成了资源浪费，而整合之后，这些计生站或能申领医疗机构执业许可证，新增妇科业务，这样就具备计生和医疗双重执业资格。而此前计生服务人员准入门槛低、继续教育不完善、职称晋升只能申报计划生育科，但整合后则能够纳入医疗管理体系，工作人员职称晋升可申报妇科，有助引进和留住人才。

    融合：医改工作降低沟通成本

    比如以往医改工作具体实施和操作的部门是卫生部门，但改革领导小组办公室又设在市发改局，双方沟通得靠开会，还得就大家都有空的时候，但整合后则能够更快、更专业地推动医改工作，至少会议都能少开几场。

    再则，市食品药品监督管理部门负责药品及医疗器械、食品安全检验机构资质认定条件等管理，但制定法规等又归属市卫生局，这样的设置本来就不科学，也不专业，但整合之后这种情况将能够得到改变。

    不过，归根结底，如何整合得好是门学问，包括人员、机构等。希望不要出现那种表面整合，但实际工作还是各顾各的情况才好。