广安市人民代表大会常务委员会工作报告(1)

【发稿时间：2014-4-4】 【稿件来源：广安在线】

　　2014年3月26日在广安市第四届人民代表大会第五次会议上

　　广安市人大常委会主任 余仪

　　各位代表：

　　我受广安市第四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。

　　2013年的主要工作

　　2013年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会、市委四届六次全会精神，认真履行宪法法律赋予的职责，围绕实施“三大战略”、推进“两个跨越”开展工作，全面完成市四届人大三次会议确定的各项目标任务，为推进广安经济社会发展和民主法治做出了积极贡献。

　　一、自觉坚持党的领导，认真贯彻落实市委决策部署

　　一年来，我们自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，坚持围绕中心转，为着大局干，始终保持了正确的政治方向。

　　及时贯彻执行作风建设规定。认真贯彻中央改进工作作风密切联系群众八项规定，在2013年1月召开的市四届人大三次会议期间率先执行，不搞迎送宴请、不搞交通管制等一系列改进会风、节俭办会的新举措得到媒体和社会的好评。按照省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定要求，常委会主任会议专题研究，结合实际制定了贯彻落实的若干制度和措施。一年来，常委会在执法检查、视察、调研工作中，坚持做到不预设线路，不准备现场点，不要求陪同，不接受迎送，轻车简从，深入一线，朴实务实开展工作。

　　坚持重大事项请示报告制度。坚持做到人代会、常委会会议、年度监督工作计划、工作评议等重要会议、重要工作、重大活动事前向市委请示报告，及时反映执法检查、视察、调研中发现的问题和建议意见。

　　圆满实现市委人事安排格局。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员。年内完成任免63人次，接受辞职2人，决定代理1人，圆满实现了党委人事安排意图。

　　积极投入市委中心工作。响应市委“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”主题活动，倡导全市各级人大代表积极参与，在招商引资、创业发展、促进和谐等方面大展身手、建功立业，发挥模范带头作用。积极参与“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐广安”主题教育活动，常委会领导分赴联系单位、联系点开展中国梦宣讲辅导。围绕经济增长迈入全省第一方阵的大目标，开展工业园区平台建设和破解企业融资、建设用地等要素瓶颈、培育新型农业经营主体等专题调研，提出工作建议，为加速发展献计出力。常委会组成人员结合考察百色、韶山的做法，为我市开展邓小平同志诞辰110周年纪念活动提出建议意见。常委会领导参与督促文明城市创建活动；坚持走基层，联系18个贫困村，帮助当地群众扶弱济困，增收致富，改变落后面貌，把“三联五帮”、“挂包帮”等工作做到了实处。

　　二、围绕全市工作大局，推动经济社会发展

　　着力推动经济增长。听取和审议川渝合作示范区（广安片区）建设工作报告，提出扩大合作示范影响力、积极争取中省政策扶持、深度拓展比较优势、突出示范区建设重点、建立双边协调机制等工作建议，推动了广渝合作的深化拓展。视察工业园区基础设施建设、重点工业项目、投资促进工作，提出打造产业集群、狠抓配套建设等意见建议。针对我市银行业“存贷差”过度悬殊、信贷投放不足、企业融资困难等问题，开展金融工作调研，听取和审议广安银监分局关于执行市四届人大三次会议关于政府工作报告决议的情况报告，督促金融机构加力支持地方经济社会发展。2013年，全市各项贷款余额达到424.68亿元，比年初增加83.29亿元。听取和审议产村相融成片推进新农村建设情况报告，提出注重规划引领、突出产业支撑、夯实基础建设、强化公共服务等意见建议，推动现代农业示范市建设取得明显成效。常委会听取和审议旅游产业发展情况报告，督促创建4A、5A级景区，市政府出台促进旅游产业发展的若干政策意见，推动了旅游经济加快发展。审查批准2012年市本级财政决算，听取和审议2013年计划、财政预算执行情况报告，审查批准计划调整方案，决定调整财政支出预算。审议2012年审计工作报告，开展跟踪监督，督促审计查出的45个单位、6个方面、45类问题得到全面整改。相关专门委员会调研生猪屠宰管理条例实施等情况，推进了相关工作。

　　着力推进基础设施建设。遂广高速、巴广渝高速公路建设进展顺利，广安港开港试运行，全市交通、水利建设总体呈现项目多、投资大、进展快的良好局面，常委会组织专项视察后予以了充分肯定，提出进一步加快项目进度、破解要素制约、强化协作配合等意见建议。围绕建设川东渝北中心城市目标，听取“双百”组团城市建设工作情况报告，提出做大做优主城区、辐射带动辅城区、加快新型城镇化进程、促进城乡协调发展等建议，推动组团城市建设取得明显成效。

　　着力促进社会事业发展。常委会充分认识部省共建广安教育改革发展试验区建设机遇难得，责任重大，听取和审议政府专项工作报告，并把该项工作纳入对教育局工作评议重要内容，推动试验区建设各项工作，全面完成第一阶段任务。督促市政府认真研究处理关于食品安全工作报告审议意见，促使食品安全领域一些突出问题得到有效遏制。市政府积极回应市人大常委会关于献血法和四川省公民献血条例的执法检查报告，及时安排部署，开展多种形式的宣传，进一步完善无偿献血模式和经费投入机制。有关专门委员会连续三年调研新型农村合作医疗工作，将了解到新农合基金运行出现异常、各区市县间报销政策差距持续扩大、层级管理存在空白等重大问题，及时报告市委，经市政府研究转化为决策，促进了有关问题的解决。相关专门委员会跟踪监督有关部门研究处理市人大常委会对文化大发展大繁荣工作报告的审议意见，调研计划生育后进乡镇、全民健身条例实施、药店药品经营管理工作情况，推进了社会事业协调健康发展。

　　着力监督生态文明建设。水是生命之源，常委会高度关注人民群众饮用水安全，二、三、四届市人大常委会对此持续接力监督。去年，常委会组织市县乡人大代表联动视察，相关专门委员会实地暗访，针对多数污水处理站未正常运行、配套管网建设严重滞后等问题，听取和审议城镇生活污水治理工作报告，提出科学制定建设规划和进度目标、配套管网与城镇建设“三同时”、更新改造老旧城区排水排污管网，科学合理选择先进适用技术工艺和处理模式，加大政府资金投入、制定优惠扶持政策，强化运行监管机制、保障已建污水处理厂（站）正常运行等审议意见。听取和审议关于市树的议案，就候选品种向全体市人大代表和社会公众征求意见，先后两次审议，决定香樟为广安市树，支持和推动了国家森林城市创建工作。以倾听民意、关注民生、改善人居环境质量、保障人民群众身体健康为主线，深入开展环保世纪行活动，助力建设美丽广安。

　　着力督促行政效能建设。组织部分代表深入市、县、乡、村政务服务“窗口”实地视察行政效能情况，多方听取企业、基层和办事群众的意见呼声，提出注重并联审批提速、彻底清理行政审批前置条件等整改工作建议，为提高行政效能、改善便民服务、构建良好发展环境起到了积极作用。