商务局：营造安全放心的市场环境

　　一把手述职

　　为“亲商兴贸、助企惠民”
　　服务品牌注入新活力

　　□市商务局党组书记、局长　唐晓东

　　党的群众路线教育实践活动启动后，市商务局认真贯彻落实中央精神和省委、市委要求，围绕改革创新、稳定增长、转型发展和惠及民生，抓推进落实，促整改见效，把教育实践活动融入到商务发展的各项具体工作中，着力服务企业、服务群众、服务经济发展，为“亲商兴贸、助企惠民”服务品牌注入新的活力。
　　我认为，商务系统开展好教育实践活动，关键是提升服务发展和服务民生的能力、水平和作风效能。为加快建立和完善现代农贸市场体系，营造安全放心的消费环境，我们会同姑苏区政府编制出台了　《苏州市中心城区农贸市场标准化建设规范》和《苏州市中心城区农贸市场标准化建设实施意见》，同市区20家商场、超市、农副产品批发市场签订保供协议，加强货源组织，落实产销对接,督促重点保供企业充实库存量，保障市场供应量足、价稳，质优；指导苏州最大的菜篮子南环桥市场加强货源组织调运和库存，确保蔬菜和农副产品货源充足。为提高全市肉品质量安全保障水平，充分发挥市肉菜流通追溯体系的监管效能，积极探索现代科技信息技术应用模式，建成“三网合一”监督平台，实现“三证合一”电子出证，研发手机移动管理平台，极大地提高了多个职能部门的行政监管效率。
　　群众的就业、收入和生存环境的改善最终都要靠企业的发展和经济的进步来支撑。我们结合教育实践活动的开展，切实服务好企业发展环境的优化和苏州发展优势的再造。积极帮助各类企业申报各级扶持资金，2013年全年共争取各级商务扶持资金15亿元，惠及企业5000余家；今年以来，各项商务扶持资金正陆续兑付。每年组织一千余家企业参加一百多个国内外重要展会，主动帮助企业争订单拓市场。强化重点外资项目跟踪服务，实施走出去“155”工程，推进开发载体转型提速和商贸流通提档升级。我们还全力加强政策研究、梳理和对上争取工作，积极争取在苏州设立自由贸易试验区。
　　当前，商务系统的教育实践活动正在有序高效地开展，接下来，我们将进一步加强组织领导，结合开展“服务外企、重点项目推进月”、“消费促进月”等活动，建立外资企业、内贸企业、系统条线和街道社区“四个联系点群”，积极开展“三访三促”活动，密切联系企业和群众，认真查找存在问题，广泛征求意见建议，帮助解决实际困难和问题，切实将教育实践活动的成效体现到服务企业、服务群众和服务发展的各项工作中。

　　老百姓关切

　　让每棵菜每块肉都有“身份证”

　　□苏报记者　燕　冰

　　市场上猪肉蔬菜怎么查来源？

　　问：我市肉菜流通追溯体系建设以来，运行效果怎样？在完善全市肉菜溯源体系建设、促进放心消费方面，还将有哪些计划和具体举措？
　　答：目前我市城区猪肉追溯体系建设已全面建成，覆盖105家农贸市场、31家超市（卖场）、317个专卖店、481个学校食堂及大型宾馆、68家肉品加工企业，涉及1033个经营单位，基本覆盖城区主要猪肉消费终端。消费者在这些零售门店购买猪肉都能取得小票，查到猪肉的来源。
　　下一步，我市将根据商务部第三批试点建设要求，加紧制定完善蔬菜溯源建设方案，结合城区农贸市场改造，适时推进蔬菜溯源体系建设。同时，推动信息技术应用向消费客户终端延伸，加强宣传，促进手机微信平台查询利用，扩大市民卡在农贸市场的小额支付业务试点范围，方便群众付款，拓宽肉品信息查询途径；同时，加快推进实现苏州大市范围肉菜流通追溯体系建设全覆盖。

　　农贸市场整治脏乱差有何对策？

　　问：目前城区有的农贸市场设施设备很落后，部分农贸市场存在脏乱差以及乱搭乱建现象，安全隐患问题较多。作为主管部门，市商务局接下来有哪些改进计划和措施？
　　答：农贸市场与老百姓日常生活紧密相关，是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道。根据市政府统一部署，从2013年开始，在三年内完成对中心城区43家农贸市场的标准化建设和改造。去年我局会同姑苏区政府出台了《苏州市中心城区农贸市场标准化建设实施意见》和《中心城区农贸市场标准化建设规范》，启动了12家农贸市场作为第一批建设和改造项目，经过一年的努力，共新建、改造农贸市场建筑面积20182.29平方米，新增生鲜超市建筑面积760平方米，有7家已经在2013年底完工并正式对外营业。
　　针对部分农贸市场存在的各种问题，我们又相继起草出台了《苏州市中心城区标准化农贸市场日常管理考核细则》和《管理规范》。今后我们将积极协调相关职能部门加大整治力度，落实长效管理措施，维护市场秩序，切实保证市民的健康安全，更好地方便群众日常生活，保障群众食品安全，稳定农产品价格、提高群众的生活质量。今年又有10家农贸市场进行标准化建设和改造并列入2014年政府实事工程。

　　传统小吃店如何办特许加盟经营？

　　问：我是一家传统小吃店主，在苏州开店很多年了，口碑和生意都一直蛮好，很多人咨询过是否可以加盟。请问如果办理特许经营，需要具备哪些条件，如何办理相关手续？
　　答：特许经营是一种新型流通方式，规范特许经营行为，对于提高企业组织化程度、吸纳民间资本、促进中小企业发展，以及在扩大就业等方面具有重要意义。根据《商业特许经营管理条例》和《商业特许经营备案管理办法》，如果你的企业拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源以及成熟的经营模式，同时具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力，并拥有至少2个直营店且持续经营时间超过1年以上。那么，应当在你与被特许人自首次订立特许经营合同之日起15日内，在商务部“商业特许经营信息管理系统”上注册（），并向市商务局或昆山市商务局（省直管县）提交书面申请材料。

　　外贸企业稳增快转有哪些新机遇？

　　问：中小外贸企业反映，近期出口形势严峻，在不容乐观的内外经济环境下，我市商务部门将进一步采取什么措施以促进外贸稳增长和快转型？
　　答：目前，我市中小外贸企业面临外需低迷、人民币升值，经营成本增高，缺乏融资渠道等困难，外贸发展的后劲不足。面对严峻的国际国内形势，市商务局将进一步完善中小外贸企业服务机制，全力打造“亲商兴贸、助企惠民”的服务品牌，帮助企业推动中小外贸企业稳增长和转型升级，促进我市外贸持续稳定和健康发展。
　　首先，积极为中小外贸企业开拓国际市场创造机会。今年，市商务系统将组织各类境内外展会185个，帮助企业巩固传统市场，大力开拓新兴市场。其次，加快推进外贸综合服务体系建设，培育壮大一批类似江苏一达通公司的外贸综合服务企业，为中小外贸企业提供物流、报关、退税、融资等全方位服务。再次，继续加大对中小外贸企业转型升级的推动力度，积极创建出口品牌和出口基地，鼓励企业出口自主品牌和高附加值产品，加大外贸人才培训力度。此外，优化政策引导。认真贯彻落实国务院关于促进外贸稳定增长的若干意见和苏州市促进商务转型升级的政策意见，加大政策宣讲和解读，帮助中小外贸企业用好扶持政策。同时，积极为中小外贸企业出口信保创造更多条件，搭建更多平台。

　　新举措解析

　　建立完善现代农贸市场体系

　　确保蔬菜和农副产品货源充足

　　市商务局会同姑苏区政府编制出台《苏州市中心城区农贸市场标准化建设规范》和《苏州市中心城区农贸市场标准化建设实施意见》，加快建立和完善现代农贸市场体系，营造安全放心的消费环境。同市区20家商场、超市、农副产品批发市场签订保供协议，加强货源组织，落实产销对接,督促重点保供企业充实库存量，保障市场供应量足、价稳、质优；指导苏州最大的菜篮子南环桥市场加强货源组织调运和库存，每天调入市区的蔬菜2500吨以上，水产品600吨，豆制品160吨，确保蔬菜和农副产品货源充足。

　　开发手机APP查询平台

　　发挥肉菜流通追溯体系监管效能

　　为提高全市肉品质量安全保障水平，充分发挥市肉菜流通追溯体系的监管效能，积极探索现代科技信息技术应用模式，建成“三网合一”监督平台，实现“三证合一”电子出证，研发手机移动管理平台，极大地提高了多个职能部门的行政监管效率。同时，为保障居民买得放心，吃得安心，推动信息技术应用向消费客户终端延伸，开发了手机APP查询平台，结合苏州市民卡的普及，在部分农贸市场推出了市民卡小额支付业务试点，不仅方便了群众买肉付款，还为消费者拓宽了肉品信息查询途径。

　　邮寄方式受理年报材料

　　方便外商投资企业联合年检改年报

　　针对今年外商投资企业联合年检制改为外商投资企业年度经营状况联合申报制度的实际情况，市商务局一方面采用微博、网站、宣传单等方式，扩大宣传力度，一方面规范联合年报流程，简化受理材料，组织各市、区年报工作人员的培训，同时，设立苏州市外商投资企业年度经营状况联合申报办公室，率先采用邮寄的方式受理年报材料，方便广大外商投资企业。

　　发布新版苏州投资指南

　　呼应投资者和基层招商部门实际需求

　　针对广大投资者和基层招商部门的实际需求，市商务局于近期修订了《2014版苏州投资指南》，“指南”内容丰富、针对性强，全面反映十八届三中全会以来我市营商环境的新变化、新特色和新优势，通过科学合理的设计，既降低了制作成本又更加轻薄易携带。新增电子版投资指南，满足了投资者无纸化办公、电子阅读需求，为招商人员借助信息技术开展招商工作提供了便利。

　　提高多部门联合审核效率

　　为企业提供了快捷高效行政服务

　　针对今年内资商业保理公司试点申报审核由省级调整为市级商务部门负责这一新情况，为提高审核效率，推动先行先试，市商务局积极联合协调金融、工商、公安、财政、国税、地税、银监、人民银行等部门，按照省商务厅关于《设立内资商业保理公司试点申报指引》规定，制定了《苏州市内资商业保理公司设立试点申报审核程序》和《苏州市内资商业保理公司设立审核职责分工》，有效提高了多部门联合审核效率，为企业提供了快捷高效的行政服务，企业工作人员都反映说这些做法对他们帮助很大。　□苏报记者　小令