刘以雷对媒体表示，兵团内有条件的师，还可以加大招商力度、增加就业、培植税源。

打造“大国资”

构建“大平台”

　　兵团内部推行政企分开，那么兵团将会以怎样的形式来管理企业呢？

　　刘以雷曾在兵团司令员办公会议上进行过一次演讲，题目叫《打造“大国资”，构建“大平台”，建立新疆兵团跨越式发展新体制》，透露出了很多信息。

　　这次演讲的主旨是，按照市场经济规律的要求，实行政企分开，打造“大国资”，构建“大平台”，组建大集团大公司。

　　刘以雷这样描述改革的基本框架：在兵团层级以产权制度改革为核心，对国有资产进行战略性重组。在此基础上逐步理顺出资关系，盘活存量，引进增量，打造“大国资”，构建“大平台”。同时，兵师两级组建若干具有核心竞争力专业化的行业集团公司。

　　而兵团重点整合城市建设、能源、矿产、氯碱化工、建材、煤化工、生物、番茄、糖业、棉花、农资、果业、农机、种业等行业，同时明确有核心竞争力的企业为集团母公司。

　　刘以雷说，兵团对国有资本的经营管理不可能依托众多的、分散的国有企业来进行，而要更多地通过大企业、大集团来进行，并通过企业集团来贯彻产业政策，控制中小型企业和市场，引导经济发展的格局。

　　大企业、大集团是支撑和拉动经济增长的引擎，只要抓住了一批大企业大集团，就能主导经济发展。大企业可以把“凝固化”的存量资产盘活，实现集约经营。

　　然而，对兵团来说，发展企业集团是一个老问题。1994年，时任兵团政委郭刚就提出兵团要发展企业集团问题，之后的各届党委和领导都把发展企业集团上升到战略高度来提。1997年，中央就批准兵团组建了中国新建集团，1998年，兵团还被确定为全国123家国家大型企业集团的试点单位之一。但兵团内真正的大企业、大公司一直是凤毛麟角，中国新建集团也一直未能进行实质性公司化运作。

　　据报道，这一轮深化改革、政企分开，兵团准备要“做实”中国新建集团，并将其打造成集投融资、资本运营为一体的大型现代企业集团，统一管理兵团国有控股企业，实现经济以市场为主体发展，促进兵团经济快速健康发展。

　　兵团170多个团场中，目前有31个团场在进行改革试点。根据安排，今年兵团将有三分之一以上的团场完成改革试点，2015年其余团场全面启动改革工作，推行政企分开。

早报记者 李云芳

见习记者 刘旌 付丹迪 杨璐

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