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时间:2014-01-10 16:48 浏览次数:
四、主要任务和重点工程
在全面掌握疫病流行态势、分布规律和推进畜禽养殖规模化发展的基础上，强化综合防治措施，有效控制重大动物疫病和主要人畜共患病，净化种畜禽重点疫病，有效防范重点外来动物疫病。(详见专栏3)
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(一)控制重大动物疫病
1.防治策略：有计划地控制、净化、消灭对公共卫生安全和养殖业危害大的重点病种，首先实现重点病种免疫临床无病例，逐步清除动物机体和环境中存在的病原，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础。基于疫病流行的动态变化，科学选择防治技术路线。调整强制免疫和强制扑杀病种要按相关法律法规规定执行。
2.主要措施：建立动物疫病状况风险评估制度，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。开展严密的血清学和病原学监测与跟踪调查，提高疫情预警、防疫决策的科学性与准确性。加强对动物养殖及动物产品生产经营者的宣传教育，强化其动物防疫主体责任意识。严格动物防疫条件审查制度，推进规模养殖场、养殖小区动物防疫条件标准化建设，实施良好生物安全控制操作规范，全面提升本市畜牧业抵御外来疫病的能力。完善检疫监管措施，按要求提高活畜禽市场准入健康标准，提升检疫监管质量水平，降低动物及其产品长距离调运传播疫情的风险。完善疫情报告、发布和信息共享制度，健全应急处置机制和强制扑杀政策，完善扑杀动物补偿机制。完善强制免疫政策和疫苗招标采购制度，完善应急物资贮备体系和制度，明确免疫责任主体，逐步建立强制免疫退出机制。完善区域化管理制度，积极推动无疫区和生物安全隔离区建设。
(二)控制主要人畜共患病
1.防治策略：注重源头管理和综合防治，强化易感人群宣传教育等干预措施，提高全社会防范人畜共患病的意识，加强动物饲养者和兽医从业人员职业保护，开展动物布鲁氏菌病和结核杆菌病净化，降低疫情发生风险。
2.主要措施：针对动物养殖生产和宠物饲养两个社会群体，持续开展兽医公共卫生宣传教育行动。对狂犬病，完善犬只登记管理，实施全面免疫，及时收容无主犬、扑杀病犬，消灭疫源。对牲畜和人工饲养野生动物布鲁氏菌病和结核杆菌病，采取定期检测、强制扑杀、隔离检疫、移动控制以及布鲁氏菌病局部免疫等综合防治措施，继续实施场(群)净化，并开展羊、鹿等动物布鲁氏菌病净化工作；强化奶牛健康管理，实行无特定病原场(群)评估认证和发布制度。
(三)净化种用动物重点疫病
1.防治策略：引导和支持种畜禽养殖企业完善生物安全控制条件，开展主要疫病净化，按期达到国家规定标准。
2.主要措施：以种猪、种鸡产业为重点，实施种畜禽场疫病净化计划，从高代次开始逐步净化国家规定病种。推进家禽生产体系生物安全隔离区和无特定病原场(群)评估认证工作，按照国家规定的健康标准，实施定期监测和评估。健全市场准入和信息发布制度，定期发布无疫企业信息。
(四)维持马鼻疽和马传染性贫血消灭标准
1.防治策略：强化对马属动物养殖场所的检疫监管，对本市马属动物养殖场以及高风险区域马群开展全面监测，继续维持全市马鼻疽和马传染性贫血消灭标准。
2.主要措施：建立马属动物个体登记制度，定期开展马鼻疽和马传染性贫血全群检测。严格检疫监管，建立申报检疫制度，强化移动控制。
(五)防范外来动物疫病传入
1.防治策略：建立输入性动物疫病风险管理机制，按照职能对外埠输入、境外进口的动物和动物产品以及野生动物疫源疫病实施风险评估。实行本市与周边省市联动、政府各有关部门联动、动物疫情监测与动物卫生监督联动，实现对外来动物疫病风险的关口前移、早期预警和联合防范。
2.主要措施：完善空港、铁路、陆路运入的动物和动物产品疫源风险监控体系建设，落实检疫准入、境外预检、追溯管理等制度，全面提升对外源性动物疫病的监视、监测和预警能力。强化跨部门协作机制，健全外来动物疫病监视制度和输入动物、动物产品疫源风险分析制度。强化入境检疫和省际边界监管，强化对非法进口肉类的监督检查，提高外来动物疫病风险防范能力。在野生动物迁徙等重点防控时期，利用现有动物疫病诊断技术资源，加大对野生动物疫源疫病的监测范围和频率，确保对野生动物传播外来动物疫病及时发现、及早控制。分病种制定外来动物疫病应急预案并开展演练，提高应急处置能力。开展外来动物疫病防范宣传培训，提高外来动物疫病发现、识别和报告能力。
五、能力建设
(一)提升动物疫情监测预警能力
以市、区县动物疫病预防控制中心为主体，充分利用国家及本市相关技术资源，建立完善动物疫情监测和流行病学调查实验室网络，构建疫情预警分析系统。加强动物疫病检测诊断和野生动物疫病监测能力建设，充实各级兽医实验室专业技术力量和基层动物疫病观察报告人员力量。加强宠物疫病监测和防治。
(二)提升突发疫情应急管理能力
加强全市各级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设，完善应急指挥系统运行机制。健全动物疫情应急物资储备制度，市、区县政府应储备应急处理工作所需的防疫物资，配备应急交通通讯和疫情处置设施设备，增配快速运送和大型消毒设备。完善突发动物疫情应急预案，加强应急演练。建立完善染疫、病死动物无害化处理机制。进一步完善疫病处置扑杀补贴机制。
(三)提升动物疫病强制免疫能力
依托区县动物疫病预防控制中心、区域派出机构和村级动物防疫员，构建基层动物疫病强制免疫工作网络，强化疫苗物流冷链和使用管理。组织开展乡村兽医登记，优先从符合条件的乡村兽医中选用村级防疫员，建立考核培训机制，实行全员培训上岗。完善村级动物防疫员防疫工作补贴政策，按照国家规定采取有效的卫生防护和医疗保健措施。加强企业从业兽医管理，落实防疫责任。逐步推行在乡镇政府领导和区县级畜牧兽医主管部门指导、监督下，以养殖企业和个人为责任主体，以村级防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式。
(四)提升动物卫生监督执法能力
加强基层动物卫生监督执法机构能力建设，严格动物卫生监督执法，保障日常工作经费。强化动物卫生监督检查站管理，严格本市动物和动物产品指定通道出入制度，落实检疫申报、动物隔离、无害化处理等措施。完善养殖环节病死动物及其无害化处理财政补贴政策。实施签约兽医辅助下的官方兽医工作制度，完善签约兽医队伍建设，提升官方兽医素质。完善规范和标准，强化检疫手段，提高产地检疫率，实施全程动态监管，提高检疫监管水平。加快推进市级动物及产品留检中心、动物及产品无害化处理中心等基础设施建设。
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