二、加快推进示范区建设的思路和举措

　　作为全国唯一一个以“中国”冠名的国际合作示范区，珲春承担着我国沿边开发开放和国际合作开发的双重历史使命，与广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里、新疆喀什、霍尔果斯并列为全国沿边开放六大新支点，加快珲春国际合作示范区建设意义重大。

　　当前，珲春面临着改革、开放、发展等多重叠加机遇，正处在大突破、大跨越的历史节点上。我市明年工作的总体思路是：深入贯彻十八届三中全会和省州十届三次全会精神，围绕加快改革开放，建设美丽珲春，充分发挥生态、资源、区位、政策优势，全力打造进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地，调结构、扩总量、强基础、惠民生、兴产业、促和谐，把珲春建设成为山清水秀的生态宜居城市、东北亚著名休闲旅游城市、通达开放的国际合作示范城市、图们江区域交通枢纽城市，力争三到五年实现经济总量翻番，在全省率先建成全面小康社会。

　　为实现这一战略目标，珲春市将认真学习贯彻中央、省、州全会精神，坚持“改革创新、开放发展”思想，着力推动全面深化改革，勇于先行先试，争做全省改革的试验田，在示范区体制机制、乡镇扩权、通关便利化、三公消费、审批制度改革等方面寻求新的突破；着力推动扩大开放，齐心协力打造全省开放窗口和长吉图桥头堡，有效发挥龙头带动作用，力争在“两桥”、“四路”、“六线”建设和国际区域合作方面寻求新的突破；着力推动科学发展，通过实施转型发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，争做省、州发展的排头兵，全力打造第三增长极；着力抓好城市建设，以珲春河为轴对城市进行科学整体规划和布局，全力推进城市基础设施十大工程，把珲春建设成东北亚的现代化国际城市；着力推动社会进步，加快解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实施城乡安居工程，解决好工矿棚户区、沉陷区、农村危房等近2万户百姓的搬迁安居难题，早日实现全面小康目标；着力推进依法治市，推进治理体系和治理能力现代化，全力保障群众安居乐业、社会安定有序。

　　随着国内外环境不断优化，珲春迎来最佳发展机遇期。俄罗斯正在实施远东大开发规划，提出要把符拉迪沃斯托克市打造成为亚太地区中心城市的宏伟目标；中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区正式启动，一批合作项目顺利实施；韩国推进东海战略，日本启动日本海西岸中心港口建设，蒙古积极支持中蒙大通道建设。在不断向好的东北亚国际形势下，珲春紧紧把握契机，深化国际合作，组成若干个招商小分队赴山东、辽宁、珠海、长三角等地积极开展招商活动，通过参与和举办东北亚博览会示范区推介会以及物流、旅游、科技、中俄边境市长合作会议等大型国际交流活动，强力宣传推介示范区，吸引了一大批实力雄厚的企业和战略投资者来珲春投资兴业。众多国际知名企业争相进驻，韩国浦项、现代、香港豪德、中国高新、长春欧亚等国内外500强企业落户珲春，山东舒朗、深南集团、朝阳食品、龙泉包装、浙江名捷海产品、广东江湾和长春佰山木业等工业项目陆续签约落地；中建集团、一汽集团、中煤集团、中储运集团、吉林化纤、通钢集团、台湾联达、大润发和大唐世家等规模企业前来考察和洽谈。中建集团参与珲春市基础设施建设。中煤集团、通钢集团完成在珲公司注册。珲春新一轮大开发、大开放、大合作的热潮已经到来。

　　各位领导，各位媒体朋友，珲春国际合作示范区建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重。我们诚恳地希望各级领导和社会各界人士，能够一如既往地关注珲春、支持珲春，积极为示范区的发展献睿智之言，提务实之策，合力推进示范区建设。同时，我们也真切期待海内外有识之士积极投身于示范区开发建设的宏伟事业中，在珲春这片热土上施展才华、建功立业。我们坚信，在国家、省、州的正确领导下，在社会各界贤达的广泛参与和支持下，我们一定能谱写出珲春国际合作示范区光辉灿烂、繁荣兴盛的新华章！谢谢大家！

　　2014年1月22日10时新闻发布会问答实录

　　1.中国日报社：谢谢主持人，我是中国日报记者，我有三个问题。第一个问题就是吉林省地处东北亚中心位置，与朝鲜半岛和俄罗斯接壤，那么十八届三中全会作出了相关的部署，吉林省如何落实三中全会精神，抓住长吉图开发开放先导区建设契机，加快沿边开放步伐。第二个问题是去年11月为推动中俄贸易发展，吉林省与俄罗斯滨海边疆区达成共识，共同推动中俄珲春哈桑跨境经济合作区建设，请问今年这个合作区有怎样进展。第三个问题是吉林省与朝鲜合作的经贸重要平台，请问目前进展情况如何，还有当前海外舆论认为朝鲜目前局势对罗先特区未来发展带来诸多不利，请问您对此有何评价？

　　谷金生：十八届三中全会提出了进一步加快发展，下一步我们延边州将进一步根据十八届三中全会和国务院新的支持沿边开发开放要求做好以下几个方面工作。

　　一个是在对外通道建设上有一个新的突破，重点进一步加强与周边国家在铁路、公路、桥梁、港口、航空口岸方面的建设，切实通过通道建设，增强延边州作为长吉图开发开放窗口的前提的作用。

　　第二是在对外合作的平台上实施新的突破。一个是重点建设珲春国际合作示范区，把这个示范区切实打造成中国图们江区域合作的先行先试区。同时进一步推进设立和龙边境合作区，设立延吉开发开放实验区。

　　第三是在产业规划和发展方面实现新的突破。重点围绕临海、木材、水产品打造三个产业集散地，同时进一步加强以珲春为点，以延边州为面，以吉林省为面，东北为面的东北地区的物流集散地建设。

　　第四就是在跨境旅游，多边、双边的旅游合作方面，包括积极推进大防川国际旅游区的建设，积极推进中、朝、俄三国国际旅游区的合作。同时也积极谋划中、俄、朝、韩多国旅游的线路，充分利用延边州在旅游方面的资源优势打造一个东北亚地区的旅游合作的新区域。