“创新体系”添活力

靖江市农民人均耕地不足0.6亩，33万农业人口中从事农业生产的只有5.66万人，去年，全市农民人均纯收入15290万元，当中来自农业的只占9%。靖江市副市长顾利华说，发展现代农业必须推动土地、人才、资金等生产要素集中、集聚，靖江为此做了长期的探索和实践，目前，全市创新型的农业经营体系已基本形成并呈现出蓬勃发展活力。

2012年，靖江市被确定为中农办农村改革试验联系点和省委省政府农村改革试验区，创新土地流转服务机制是改革试验的重要内容。

靖江市委农工办主任刘德基说，早在2009年，市里就设立了市级土地流转服务中心，近几年来，乡镇二级土地流转交易中心也已全部建设完毕，全市土地流转实现了程序、合同统一。为了保证农民利益不受损，目前，靖江市土地流转费用一般按每亩每年500斤大米实物计量补偿且提前一年预付，流转用于设施农业建设的，流转方还需交纳每亩500~1000元的土地复垦保证金。

土地的规范化流转调动了农民出租土地的积极性，也为集中土地资源，发展适度规模经营创造了条件，截至去年底，靖江市土地适度规模经营面积占耕地比重已达73%。

土地适度规模经营离不开新型农业经营主体的培植。靖江市去年专门出台文件，对农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体和粮食高产增效创建、高效设施农业等规模农业项目进行财政奖励。其中，符合标准的高效设施农业项目每亩奖励5000~1万元。不少乡镇也出台了配套政策，西来镇对达到市级要求的高效农业项目每亩追加奖励3000~1万元。

财政资金撬动起一大批能人、大户和村集体组织投身靖江现代农业发展。目前，靖江市各类农民合作社已有500多家，家庭农场等规模经营主体843个。家住生祠镇大进村14组的田宇靖是泰州市第一个“家庭农场主”，他告诉记者，过去家里种了5亩大棚蔬菜，没有规模效益，去年5月他家又流转了180多亩土地成立了家庭农场，还是种大棚蔬菜，但品种更新了，加上技术员的定期指导，蔬菜的产量、品质都提高了，现在一家5口人每年种地的纯收入有60万元左右。

靖江是泰州市首批整体推进镇级农业园区建设的县级市，9个镇（街道）园区中，一个已上升为江苏省级园区，两个被认定为泰州市级园区，新规划的靖江市现代农业开发区目前正在如火如荼建设中。

靖江市农委主任李江豪说，全市90%以上的规模高效农业项目均集中在各级农业园区内，园区是各类经营主体的“统领者”，更是全市现代农业做大做强的“助推者”，它们在靖江的新型农业经营体系中地位尤重。

隆冬时节，记者走进位于生祠镇的江苏省靖江现代农业产业园，这个规划面积2.3万亩、累计投入2.5亿多元、年产值近3亿元，涵盖花卉苗木基地、特种水产养殖基地、万亩优质稻米基地、千亩设施农业基地等五大功能区的省级农业园区可谓看点纷呈。在产业园内的东华景观植物园，记者看到数千盆姿态各异的盆景次第排开，植物园工作人员说，园内仅雀梅类盆景，最贵的一盆就可以卖到40万元以上，而类似他们这样的植物景观园，园区共有14个，已形成靖江盆景、花卉、苗木的地域品牌效应。

从经济大县到农业强县，靖江已经走上了冲刺线，我们盼望它举措再多些、步伐再快些、成果再丰些，为经济发达地区重农、稳农、强农提供更多的思路和借鉴。

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