三要着力强化监督执法。各地要严格执行农业部“六条禁令”，以“动物卫生监督执法行风规范行动”为契机，不断加强动物卫生监督管理，规范监督执法行为。严格动物防疫条件审查,进一步完善跨省调运动物监管制度，严格按照检疫规程强化产地检疫和屠宰检疫，加快推进电子出证。严格做好养殖、屠宰、经营等环节动物卫生监督执法，加快提升执法能力和水平。要强化动物卫生监督证章标志管理，提高动物卫生监督管理信息化水平。加大对违法行为的查处力度，曝光一批大案要案，将依法治疫落到实处。

　　四要着力做好应急准备工作。各地要按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，不断完善预案，做好各项应急准备工作。要加强应急值守，节假日和重要活动期间，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦出现疫情，迅速启动预案，要坚持“早、快、严、小”的原则，力争在最短时间彻底拔除疫点，消灭病原，防止扩散蔓延。对于突发动物疫情，各地要及时准确上报。这里，我再次强调，动物防疫工作“不唯疫情论英雄”，各级农牧部门要卸下思想包袱，依法依规报告疫情。从某种意义上说，动物疫情也有自然灾害的一般属性，即不以人的意志为转移，重要的是疫情发生后，能不能及时发现，能不能迅速处置，能不能扑灭在最小的范围内。

　　关于兽医实验室的生物安全管理问题，各级农牧部门一定要高度重视，绷紧生物安全这根弦，切实落实属地管理责任，强化安全保卫措施，加强实验室管理，特别是动物病原微生物菌毒种保藏的监督管理。要定期检查和专项督查，及时发现问题、进行整改。

　　五要着力加强边境地区防控。近几年的国内重大动物疫情如口蹄疫、小反刍兽疫等等，多与境外疫情密切相关。此外，还时刻受到非洲猪瘟等境外动物疫情的严重威胁。各边境省份和外疫传入的高风险区域，要继续坚持“内防外堵”，建立免疫保护带，构筑免疫屏障。同时，加强对边境地区和重点地带的巡查监视，密切关注境外疫情动态，科学研判传入风险。要加强联防联控，联合质检、林业、海关、边防等部门，共同做好境外疫情防范工作，这一点在贸易全球化的大背景下越发重要。各边境省份还要充分利用已有的中蒙俄、中越、中老等双边兽医合作机制，推动务实合作，强化跨境疫病防控措施的落实，有效降低境外疫情传入风险。

　　六要统筹做好人畜共患病和常见病防控。为落实《规划》，今年部门预算中加大了布病等重点人畜共患病防控投入力度，明确了工作要求。对于布病，今年要在加大监测工作的基础上，突出做好种牛监测，要求覆盖所有种牛。部属有关事业单位对所有种公牛开展病原学监测，力争摸清种牛布病感染的底数，从源头开展净化。对于包虫病，7个疫区省份和新疆兵团，要重点抓好家畜包虫病监测和犬的驱虫工作，加快落实防治包虫病行动计划。对于血吸虫病，要继续实施农业血防综合治理项目，进一步加大家畜查治力度，加快推进“十二五”达标验收工作。对于狂犬病，要进一步加强犬的狂犬病免疫，提高免疫密度。配合有关部门，切实做好犬的管理。关于伪狂犬病，去年以来，已发现多起伪狂犬病变异毒株引发的疫情，现有疫苗对其保护率下降，要引起各地的重视。同时，还要统筹做好生猪腹泻等常见多发病的防控。要按照防控指导意见，加强对养殖场户的技术指导和培训，增强养殖户的自主防疫意识，提高养殖场的生物安全水平，强化综合防疫管理，努力减少疫病损失。

　　此外，关于马鼻疽和马传贫，按照《规划》要求，2015年全国要消灭马鼻疽，2020年消灭马传贫。这两个病的前期防治工作具有较好的基础，消灭条件基本成熟。目前全国只剩下内蒙古、云南、新疆等3个省区和新疆兵团的马传贫未达到消灭标准，相关省份要加大防控工作力度，加快推进达标验收工作。马传贫、马鼻疽消灭达标的省份，要继续做好监测工作，巩固防控成效效。同时要注意收集整理工作资料，为无疫评估做好准备。

　　三、下大力气，扎实推进几项重点工作

　　针对当前动物防疫工作面临的新情况新问题，必须引起高度关注，近期，各地需要下功夫去推动几项重点工作。

　　第一，H7N9禽流感防控工作。今年以来，H7N9禽流感再度卷土重来，人感染H7N9禽流感病例持续增加，再次引起全社会的广泛关注。各级农牧部门要继续坚持“两手抓”，一手抓“疫病的科学防控”，一手抓“家禽产业的稳定发展”。要按照有利于H7N9禽流感科学防控，有利于家禽产业健康发展，有利于经济社会稳定的原则，在当地党委政府的统一领导下，继续加强部门合作，切实落实各项防控措施，努力降低病毒向人传播风险，降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险，降低家禽产业面临的市场风险。

　　从全国农牧部门监测报告看，目前H7N9病毒仍主要存在于活禽经营场点，养禽场家禽中还没有检测到病毒。国家参考实验室研究结果表明，目前从家禽和环境中分离到的病毒对家禽没有致病力，但该病毒依然存在变异成高致病力病毒的可能性，对当前的禽流感防控工作切不可掉以轻心。在这种情况下，全国统一行动，及时采取监测剔除措施，就显得十分必要。下一步，防控工作要聚焦养禽场、活禽市场的监测和活禽调运监管。一要继续做好监测和流行病学调查，加强预警预报，及时消除隐患。二要配合食品药品监管、工商等有关部门，做好活禽市场防疫监管。及时总结推广各地好的经验做法，如广东省推行活禽市场“一天一消毒、一周一扫除、一月一休市”和“活禽不过夜，剩余活禽屠宰冰鲜上市”制度，切实落实定期休市、消毒措施。三要严格规范活禽调运监管。鼓励活禽就近集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市。四要继续坚持“及时、公开、透明”的原则，及时发布信息，回应社会关切。