人H7N9疫情对家禽产业的影响是巨大和深远的。一是持续时间长，去年3月份至今已有近一年的时间，行业损失不断加重，许多养殖企业难以为继，后续影响难以预期。二是产业损失重，产业化龙头企业和种禽企业遭受的损失尤为惨重，对黄羽肉鸡影响更大。三是行业反响大。部分企业通过网络、书信联名向政府求援。据中国畜牧业协会统计，2013年上半年直接经济损失超过600亿元，今年以来，家禽业损失已超过200亿元。

　　近一时期，多个地方农牧部门主动出击，加强沟通协调，积极落实支持政策，帮助企业度过难关。截至目前，广东、浙江、广西等省区已相继出台扶持政策，其中广东省财政专门安排1.06亿元用于种禽企业补贴、收储补贴、贷款贴息和扑杀补助。在我部积极协调下，近日，中国人民银行发文，加强对受损家禽企业和养殖户等各类家禽生产经营主体的金融服务，加大金融政策支持力度，促进产业稳定发展。我部也正在与有关部门协调，加快推动出台家禽产业发展的扶持政策，给予种禽企业和重点龙头企业信贷额度和贷款贴息支持，给予种禽企业一次性生产救助性补贴。目前北京、江西、湖南、海南等省市的畜牧部门正在积极推动有关政策的出台。希望其他有条件的地方，也能积极出台适合当地实际的家禽业扶持政策。

　　这一波H7N9对养禽产业的影响还在发酵。各地要进一步加强正面舆论宣传引导，普及H7N9禽流感防控和禽类产品消费知识，引导公众科学理性对待H7N9禽流感，消除消费恐慌心理，尽快恢复消费信心。我再次强调，由疫情引发消费恐慌，再冲击家禽产业的情况可能会由去年的偶发到今年的再发，到以后的多发频发，人们的生活习惯和消费方式也会发生变化，这将是不可逆转的发展趋势，那么我们的家禽产业将何去何从？要不要调整产业的养殖方式、营销方式？我认为答案是肯定的。我希望，广大从业者也要认真总结反思，要大胆求新、主动求变。要认识到，加快推进产业转型发展，是实现各方主体利益共赢的需要，也是家禽产业自身健康发展的需要。要在大力发展畜禽标准化规模养殖，提升养殖环节生物安全水平的基础上，转变营销方式，有条件的家禽养殖企业可以向屠宰加工、冰鲜销售等环节延伸，由目前的活禽销售向冰鲜上市逐步过渡。“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”将成为养禽产业转方式、调结构的方向。

　　第二，小反刍兽疫防控工作。2007年，小反刍兽疫首次传入我国西藏。2013年12月，疫情从新疆边境再次传入，导致新疆、甘肃、内蒙古和宁夏等4省区先后发生8起疫情，这是继2010年西藏小反刍兽疫疫情扑灭，时隔3年后再次发生。疫情发生后，农业部和有关省份农牧部门积极应对，彻底拔除疫点，取得了初步成效。近期，部里制定下发了《小反刍兽疫防控工作指导方案》，各地特别是这几个重点省区，要严格按方案要求开展防控工作，抓住春天放牧季节到来前的有利时机，严格落实限制移动等各项措施，力争将小反刍兽疫疫情彻底消灭。一是坚决果断处置疫情。疫情一旦确诊，按照小反刍兽疫应急预案和防治技术规范，坚决扑杀阳性畜及同群畜，并做好无害化处理。二是做好紧急免疫。要扎实做好受威胁区易感动物免疫工作。三是做好移动控制。各有关省份要严格执行暂停活羊调运政策。要切实做好疫区的隔离封锁，加强检疫和流通监管，坚决防止疫情跨区域传播。四是强化监测排查。各省要利用暂停活羊调运的这段时间，在全省范围内组织开展疫情排查，一旦发现可疑羊群，及时检测诊断，及时消除隐患。五是加强宣传培训。近期部里正在分批组织开展监测诊断技术培训。要充分利用各种手段，加强防控知识宣传普及。各级农牧部门一定要站在全国动物疫病防控“一盘棋”的高度，站在保障牛羊产业稳定发展和牛羊肉有效供给的高度，坚决打赢小反刍兽疫防控这一仗。

　　第三，病死动物无害化处理工作。各地农牧部门要高度重视病死动物无害化处理工作，站在推进生态文明建设和发展现代畜牧业的高度，充分认识建立无害化处理长效机制的重要性。要严防死守，努力确保不发生群体性乱抛病死动物现象，对零星抛扔的病死动物要做到及时、有效处理。一要落实属地管理责任和部门监管职责。要切实强化病死动物无害化处理监管，强化组织领导，明确责任，特别是要明确生产经营者主体责任。要尽快建成集中处理和自行处理相结合，覆盖所有养殖、屠宰场所的病死动物无害化收集处理体系。二要深入推进无害化处理长效机制试点工作。目前部分省份开展试点已近半年，工作进展不平衡。各试点地区要积极争取有关部门支持，加快工作进度，完善配套政策，推进试点工作顺利开展，发挥典型示范引领作用。近期，国务院办公厅将出台《关于建立病死动物无害化处理长效机制的意见》。各地要认真抓好落实，加强部门配合，完善配套政策，大力推进标准化规模养殖，促进产业转型升级，有效降低动物病死率。推进养殖保险，形成无害化处理与养殖保险互相促进、互为补充的工作格局。三要严格执法。按照相关法律法规和职责分工，加强病死动物无害化处理监督执法。近日，国务院食品安全办、农业部和食品药品监管总局联合印发了《关于进一步加强病死动物及其产品监管工作的通知》。要求各地农牧部门要坚持“疏堵结合”，加大执法合作力度，配合有关部门严肃查处非法处置病死动物、加工制售病死动物产品等违法犯罪行为。及时开展“拉网式”检查，防止病死动物随意抛弃甚至进入江河湖泊。要加强宣传教育，充分发挥媒体宣传和监督作用，建立健全监督举报机制，提高生产经营者处理病死动物的自觉性。

　　第四，畜禽屠宰监管工作。当务之急是加快推进生猪定点屠宰监管职责移交，做好工作无缝对接。目前，全国生猪定点屠宰监管职责调整工作取得积极进展。国家层面，农业部、商务部屠宰监管职责移交工作已基本结束。地方层面，据初步统计，全国31个省份和新疆生产建设兵团中，北京、河北、吉林、辽宁、湖北、江苏、浙江、重庆、安徽、海南等10个省（市）省级生猪屠宰监管职责已由商务主管部门划转至农牧部门，全国地市级职责划转完成率约10%，县级完成率约2%。各地要继续按照全国畜禽屠宰行业管理视频会议和农业部《关于做好畜禽屠宰监管职责调整过渡期有关工作的通知》要求，切实加强领导，强化协调配合，加快推进生猪定点屠宰监管职责移交工作，确保省、市、县三级职责调整工作按期完成。

　　当前，各地职能划转的进度不一致，但在过渡期间，畜禽屠宰监管工作的要求不能放松，切实抓好落实。一是要严格落实畜禽屠宰监管责任。按照机构改革和相关法律法规规定，落实相关监管责任。职责尚未调整到位的，畜禽屠宰监管责任仍由原系统承担，各地农牧部门积极主动与商务、公安等部门沟通情况，相互支持，密切配合，确保各项工作上下贯通、运转顺畅。二是切实提高屠宰行业监管水平。各地农牧部门在接收畜禽屠宰监管工作的同时，要及时组织开展屠宰行业重大政策问题调研，加强屠宰监管相关法律法规、行业管理、执法办案等业务培训学习，尽快提高行业管理水平，提升监督执法能力。三是强化对屠宰企业日常监管。要巩固生猪定点屠宰资格审核清理成果，全面掌握辖区内屠宰企业基本情况，强化屠宰企业质量安全主体责任，督促屠宰企业落实进厂（场）检查登记、检验制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。四是严厉打击违法屠宰行为。要加大对城乡结合部、城中村、传统私宰村等重点区域巡查力度，充分利用已有的部门联动合作机制，加强行政执法与刑事司法的衔接，会同有关部门开展联合执法行动，对违法屠宰、注水或注入其他物质等违法行为持续保持高压态势，有效维护正常屠宰秩序，保障市场肉品质量安全。在今年的春防督查中，我部将把生猪定点屠宰监管职责调整工作作为重要督导内容。从3月份开始，我部将通过《兽医工作简报》，及时向各省农牧部门和政府办公厅通报31省（区、市）职责调整进展情况、好的经验和做法，既相互交流和借鉴，又强化比较和督促，推动各地在当地政府统一领导下，尽早尽快顺利完成职责调整任务。