离石区人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

——2014年3月26日在吕梁市离石区第五届人民代表大会第四次会议上离石区人大常委会主任 乔拯民

各位代表：

现在，我受离石区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 2013年的主要工作 2013年，区人大常委会在中共离石区委的坚强领导下，在全体代表的共同努力和全区各级各部门的大力支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，扎实工作，积极进取，认真履行宪法和法律赋予的职权，较好地完成了区五届人大三次会议确定的工作任务，为推进全区经济社会发展和民主法制建设作出了积极的贡献。

一、围绕中心、依法监督，着力推进五大建设

区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻区委“五大建设”的重大决策部署，积极创新监督方式，把事关全区改革发展稳定和涉及民生的问题作为监督工作的重点，在强化监督中着力推进 “五大建设”。

（一）围绕五大建设，强化法律监督。首先把工作的着力点放在营造宽松的法制环境上，重点对《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查。配合省、市人大对《建筑法》、《药品管理法》、《防震减灾法》等进行了执法检查，有力地促进了有关法律法规在我区的贯彻实施，为“五大建设”提供了良好的法制保障。同时，根据上级人大对规范性文件备案审查工作的要求，区人大常委会在深入调研、认真研究的基础上，制定出台了我区的《规范性文件备案审查试行办法》，有力地推动了政府决策的科学化、规范化、制度化。

（二） 围绕五大建设，积极开展工作监督。一是突出对社会民生事业的监督。人民群众高度关注的教育、医疗、养老、低保等民生问题，始终是区人大常委会监督的重点。围绕我区的职业教育发展、城镇基本医疗保险、城乡居民最低生活保障、住房公积金、社区建设、农村三项工作、社区矫正等工作情况进行了较为深入的调研，并专题听取了区人民政府关于城镇基本医疗保险、城乡居民最低生活保障工作的报告。根据调研和审议情况，提出了改进工作、搞好服务的不少具体意见，维护了人民群众的根本利益，促进了社会民生事业的发展。二是加强计划和预决算审查监督。听取和审议了区人民政府关于国民经济和社会发展计划、预算执行、决算、预算调整、审计及整改落实情况等工作报告，重点对审计发现问题的整改落实情况，进行了跟踪监督，促使预算执行过程中不及时入库、坐收坐支以及固定资产管理不规范等方面的问题得到了及时整改，维护了财经纪律的严肃性。三是加强对农业和农村工作的监督。区人大常委会高度重视农业和农村工作，积极支持农业的产业化发展，围绕农业产业化发展和增加农民收入这两个议题，常委会组织部分代表和有关人员进行了较为深入调查研究，尤其是针对设施蔬菜和食用菌生产流通、核桃林管护、禽畜规模养殖方面的发展现状进行了深入的分析探讨，提出了有价值的建议意见，有力推动了农业的产业化发展进程。四是加强对司法工作的监督。听取和审议了区人民政府关于道路交通安全工作、人民调解工作情况的报告，区人民法院关于刑事审判工作情况的报告，区人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告，通过调查走访、查阅案卷等多方面的工作，对侦查、起诉和审判工作进行了认真的监督，围绕人大常委会上年度对审判机关缓刑裁量问题和检察机关侦查监督问题提出的整改意见落实情况，进行了认真的回头看，促进了司法公正，维护了社会公平正义。五是加强信访工作监督。加强信访矛盾排查化解，依法受理群众来信来访。全年共受理和接待群众来信来访108人次，群众的来信来访都做到了认真及时转办、交办，有力地维护了群众的合法权益。

（三）围绕五大建设，对重大项目进行监督。为更好地支持全区重大项目建设，组织全体人大代表进行了集中视察。实地察看了吕梁新城、江阴高级中学、保障房建设、工业园区、食用菌研究所、亿龙水泥、石头造纸等项目建设情况，在充分肯定项目建设成果的基础上，针对部分项目进展缓慢、配套设施不完善等问题，提出了增强项目责任意识、加快推进项目建设、完善配套设施、提高项目建设质量等13条建议，为推动项目建设发挥了积极的作用。

二、科学决策、依法任免，充分发挥职能作用

坚持党管干部和人大依法行使任免权的有机统一，进一步完善了任前审查、法律考试、供职发言、颁发任命书等制度，使人事任免工作进一步规范化、制度化，增强了被任命干部的责任感和使命感，促进了各项工作依法、有序开展。全年共任免干部23人。其中：任命区政府代区长1人、区人大街道工委主任7人、区人民法院审判员3人、区人民检察院检委会委员3人；批准辞职请求1人、免职8人、暂停代表执行职务1人。确保了区委人事安排意图的圆满实现。

三、加大力度、强化服务，增强代表工作实效

区人大常委会坚持把工作的着力点放在强化代表履职服务上，一是通过组织代表参加学习，参与调研、开展活动、列席会议等多种形式，激发代表的履职热情，千方百计为代表知形势、议大事、管全局创造条件，提供服务。二是认真办理代表的建议意见。区五届人大三次会议收到代表建议意见61件，经过分类梳理，及时转交政府及有关部门办理，同时，采取强化组织领导、明确办理责任、实施跟踪监督等强有力的措施，把代表建议意见办理工作落到了实处，有效提高了代表建议意见办理质量。从办理的实际情况来看，具备条件的28件已办理完毕，4件正在办理，暂不具备办理条件的7件正在积极创造条件办理，涉及市属机关职能范畴的22件，已通过多种渠道与市属有关部门进行了沟通协调，61件建议意见已全部答复代表。

四、求真务实、改进作风，切实加强自身建设

（一）注重学习提高。始终坚持把加强学习、提高素质摆到首位。按照新形势对人大工作的要求，组织常委会组成人员和机关干部认真学习十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，深入学习法律法规和人大业务知识，提高了履职能力和水平，全面推进了学习型机关建设。

（二）深化作风建设。始终坚持务实履职、注重实效的工作作风，坚持做到事前有计划、事中有调研、事后有建议、事事有交代、件件抓落实。严格落实中央“八项规定”，从端正文风、改进会风、厉行节约等多方面做起，努力树立人大机关为民、务实、廉洁、高效的集体形象，收到了良好的效果。